对接国际金融中心建设 静安融入上海金融之都
http://www.haozhai.cn 文章来源: 文汇报 2009-09-14 12:55
[提要]根据上海建设“国际金融中心”的战略布局，静安将与浦东“金融城”和黄浦“金融集聚带”实现错位发展、优势互补，使静安成为上海国际金融中心“一城一带”后的拓展与延伸，成为上海国际金融中心中的重要“一极”。
上海市静安区，面积7.62平方公里，户籍人口31万。
历史上，这里曾经人文荟萃，金融机构林立。新中国成立后的第一张股票“飞乐音响”就诞生在这里。今天，静安这块“弹丸之地”上，依然蕴藏着惊人的经济活力。
2008年，静安区税收总收入149亿元，平均每平方米土地每年贡献税收近2000元，可谓寸土寸金。静安区也是上海高级写字楼密度最高的地区，平均每天有10万多“白领”在这里忙碌。近两百幢商务楼宇成为静安经济的引擎，其中年税收超亿元的写字楼已达12幢。
作为上海中心城区之一，站在新的发展平台，静安区委、区政府提出了按照“高起点、外向型、国际化”发展思路，坚持双高战略，打造国际静安，努力建设现代化国际城区的发展策略。
2009年3月25日，国务院审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，上海国际金融中心建设迎来了历史性的机遇。作为上海中心城区的静安区，同样也面临着一次难得的发展机遇。如何根据静安区域发展特点，积极主动对接上海国际金融中心建设，尽快融入上海国际金融中心的战略布局，并为上海“两个中心”建设作出更大的努力，成为静安经济发展中的重大课题。
2008年，静安区现代服务业上缴税收占全区收入的九成多，服务业已经毋庸置疑地成为静安区域经济的主导产业。尤其让人关注的是，到2008底，仅在静安区内登记注册公司的金融及相关专业服务机构就达到3026家,当年税收约75亿元，同比增长108%，占全区收入的50%，超过商贸流通、房地产、宾馆会展、文化生活等其他服务业类别的贡献度。
如果说上市鸣锣、证券交易、套利对冲，就像金融系统里的动脉，富于激情和冒险气质；那么，项目上市前的撮合、尽职调查、财务咨询、会计审计、法务文字，就像金融体系里的静脉，多了几分谨慎和冷静。人的血液循环少不了静脉，金融的运转也要依靠这条静脉。静安区的金融和专业服务业发展布局，正是谋求打通这根金融的静脉。
静安区内一家世界著名的会计师事务所首席合伙人说，金融业高风险的特点决定了这类企业最需要的就是高端服务业，“一个股票，到底合同和股票背后有没有价值，需要很多专业人士如评估师、会计师提供咨询”。该所落户静安10年，员工从230人增加到2300多人，营业收入翻了近17倍。在他看来，该所落户静安10年的高速成长，恰恰说明了上海国际金融中心建设将给静安区发展金融及专业服务业提供更广阔的空间。
今年2月，静安区委、区政府第一个“吃螃蟹”，率先设立了静安区金融和专业服务业办公室，负责全区以金融业和专业服务业为重点的现代服务业发展。在人员编制非常紧张的情况下，区委、区政府仍然给区金融办安排了14名行政编制，业务设置紧紧围绕静安现代服务业的内涵，包括了规划运行、金融服务、专业服务等方面。
静安区委、区政府给区金融办制定的工作目标是，加快推进静安现代化国际城区建设，适应静安现代服务业持续快速增长的需要，增强对本区金融和专业服务业的综合协调和服务能力，着力提升区域金融业和专业服务业的集聚度与能级水平，进一步扩大区域金融和专业服务业规模，增强静安区经济实力，为静安区现代服务业发展提供有力支撑。
谋定而思动。结合自己的区域经济特点，静安区为自己的未来发展做了战略性的布局。
首先，静安区将发挥比较优势，实现自己的错位发展。国际金融中心建设需要不同层次的业态和不同区域的布局，这为区域发展提供了广阔的空间和多样化的机会。静安区将着眼点放在了吸引、服务准金融机构上，这包括私募股权基金、证券投资管理基金、投资管理公司等。此外，静安区还将促进金融律师、会计、投资咨询、信用评效、市场评估、广告策划等专业服务公司的集聚发展。
其次，静安区丰富了进一步优化环境的内涵。一是优化政策环境，完善包括税收、户籍、入学、入住等在内的政策制订，吸引更多高能级的金融企业、金融人才落户静安；二是按照金融从业人员的消费特点，做好商业业态的调整，完善商务配套服务，提升静安金融服务配套能级；三是搭建金融交流平台，通过举办金融论坛、金融家沙龙等活动，促进各类金融机构和企业的交流互动，使静安成为各类金融人士最佳的活动场所和交流平台。
此外，静安区还将创新发展思路，一方面以国家推出创业板为契机，大力扶持区域内符合条件的中小企业到创业板上市，提升产业能级；另一方面积极探索设立区产业引导基金。按照政府导向、市场化运作的方式，引导股权投资基金和风险投资基金在静安集聚，形成区域特色金融优势。
根据上海建设“国际金融中心”的战略布局，静安将与浦东“金融城”和黄浦“金融集聚带”实现错位发展、优势互补，使静安成为上海国际金融中心“一城一带”后的拓展与延伸，成为上海国际金融中心中的重要“一极”。2011年底，静安区内将初步形成布局合理、定位明确、特色突出、功能集聚、服务完备的金融服务业和高端专业服务业体系，在南京西路地区以会德丰广场、越洋广场、嘉里二期等著名楼宇为重点区域，打造成为在上海有影响力的金融服务和高端专业服务集聚区。
明确对接金融中心建设五大类工作
静安金融发展规划有望年底公布
根据上海国际金融中心2009年重点工作安排的具体工作，静安区金融办及时明确了静安区的对接五大类十七项工作内容：
一、制定静安区金融发展规划，形成行动纲要。据悉，这份规划有望在今年年底左右公布。此外，静安区还在筹建金融服务业企业数据信息库，力图全面掌握区域内金融服务业发展情况，开展动态运行分析。
二、加强静安区内金融机构体系建设。其中，静安区将探索开展境外投资者参与境内股权投资企业（基金）设立试点工作。从体制创新、政策扶持和政府服务等方面，积极支持各类股权投资企业（基金）及创业投资企业发展，适时设立政府产业引导基金。
三、加快金融产品创新和业务体系建设。发展小额贷款公司，指导、帮助小额贷款公司做好设立申报、上级审批、公司设立、开业准备、正常运转等环节工作。推进消费金融公司等金融产品创新试点工作。发展典当、拍卖等准金融机构。积极鼓励区域范围内符合条件的企业在创业板上市。
四、完善静安区推进金融发展服务体系建设。研究制定促进与金融发展密切相关的中介服务机构发展的政策措施，大力引进和培育品牌中介服务机构，发展金融服务业，形成具有相当市场影响力、一定规模的金融中介服务机构的集聚。联手第一财经，推进政府和传媒联动，大力支持第一财经传媒的发展。积极支持民营金融信息服务商加快发展。
五、不断优化静安区金融发展环境。加大宣传力度，营造静安金融发展舆论氛围。举办静安金融论坛、私募基金论坛等系列活动。搭建金融交流平台，通过举办系列活动，促进各类金融机构和企业的交流互动，使静安成为各类金融人士最佳的活动场所和交流平台。鼓励、支持发展金融行业协会等社会组织，促进行业自律发展。
伦敦的斯特然德地区，紧靠着著名的泰晤士河。今天，泰河的水依然在静静地流淌，见证着斯特然德地区数百年历久弥新的故事。
站在上海市静安区北部紧邻着的苏州河边，可以远眺上海的东方。上海国际金融中心建设的蓝图才刚刚展开，日夜不息的苏州河水，仿佛也在把百年静安的故事载向远方……
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