新地惨案 178万港币或不是赔偿上限

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 东方早报　　 2009-09-16 13:28

　    香港新鸿基地产公司旗下在建的环球贸易广场（ICC）在上周末发生6名建筑工人死亡惨剧后，引发了社会各界的密切关注。

　　发展商新鸿基地产采取迅速行动，向每名死者的家属发放共计120万元（港元，下同）的特别抚恤金，殓葬费以及帛金，同时也成立专人小组，具体跟进每个家庭的需求。此外，香港社会福利署发放2万元紧急援助金予相关家属，并提供地区家庭服务中心辅导。

　　事故发生当日（13日），有6名外判杂工在30楼升降机槽平台清理废料时，怀疑平台不胜负荷倒塌，6人从30楼跌落至10楼的槽底死亡。香港劳工处在事故发生后已成立六人专家小组调查此次意外。调查重点是工作平台是否符合安全要求，包括构造安装、检查及保养等，相关报告会转交死因庭追查原因，目前，同类型工程经已全部要停工作安全检查。

　　这是香港近年来罕见的严重工业意外事故，事件惊动香港特首曾荫权，他重申，工业意外一宗都嫌多，表示当局会严肃调查今次意外，如果制度上有漏洞会设法堵塞，并嘱咐劳工及福利局局长张建宗调查意外原因，做好善后工作，尽力避免同类意外再发生。

　　悲剧既已不可挽回，此刻最重要的是如何给死者家属一个公平的交待，包括合理的经济补偿以及导致意外发生的合理说法。

　　赔偿是否合理？

　　新鸿基方面发放的120万元属于“额外抚恤金”，并不计入正常赔偿金额。香港劳工及福利局局长张建宗表示，根据香港现行的法定工伤赔偿金额，最高可达178万元。但问题是，目前该事件的原因尚不清楚：这究竟是一起普通的工伤事故，还是由于施工制度存在安全隐患而导致的悲剧？如果是后者，相应的赔偿金额又应该如何计量?

　　CBN记者就此疑问致电叶谢邓律师行处理工伤赔偿案件的专家伍律师，律师表示，“178万元的赔偿上限是无过失的情况下才成立，如果证明雇主在雇员因工死亡上负有安全疏忽的责任，则不存在任何赔偿上限限制。而这类赔偿一般包括3大方面内容：“法定赔偿15万，受养人赔偿以及财富累计损失，受养人赔偿计算将根据家庭需要抚养的成员的情况，而财富累计损失将会根据死者的年龄以及工龄计算。”

　　外判机制不清引争议

　　此次意外，由于发展商新鸿基迅速承担事故责任，因此没有人再继续追究承办其工程的承建商可能存在的疏忽责任，但这并不意味着该起事件中不需要有人负责。

　　职工盟组织干事麦德正认为,目前建筑工地的劳资关系最混乱，类似ICC这样的地盘一般会有七、八家工程承建商，工人分属不同的承建商，有些时候，工人自己也不清楚自己受聘于何处。此次意外中一名死者（蔡明长）的家属曾先生对媒体说，没有听说蔡明长受聘于哪家公司，只是相熟判头找他开工，至于肇事地盘由新辉再判给哪家承建商，都不得而知。

　　如果未能明晰规划出外判商的数量、责任范围，建立安全机制以及有效的安全监管可能困难重重。

　　“出事当日，有哪个分判商的安全主任在场呢？”麦德正直言说，“地盘的安全督导，通常只监察一些较表面的安全措施，但像今次意外的关键安全措施有没有做到位，就好难讲。”

　　由于事件仍在调查，不排除这些建筑工人或是其工友违反了施工程序的可能，电梯业总工会理事长谢景华便认为，相信施工程序出错才是关键。清洁工人职工会干事胡美莲接受采访时坦言，不熟悉新辉地盘情况，以她所知，通常工友都是由工头临时叫来，开工时监工也不一定在场，地盘清洁工不同于建筑工人，有时连安全带、安全帽、安全鞋的配备也缺乏，这是制度上的漏洞。

　　职工盟立法会议员李卓人指出，如果老板要赶工，可能就会以安全为代价，而且很多人认为地盘清洁工只是打下手的活，因此可能不太重视对他们的安全保障。

　　政府监管不力？

　　此次事件背后，港府是否存在监管不力，也成为人们议论的焦点。

　　虽然香港劳工处火速成立专组调查事故具体原因，但工业伤亡权益会总干事陈锦康认为，当局公布意外调查结果才是关键，他批评劳工处对地盘监管过于宽松，这才是导致夺命工伤频生的主因。

　　他说:“就过往意外调查事件而言,当局从来没有向社会公布过意外调查结果，每次的调查都推说等死因庭结束后公布，但最后总是不了了之。”他强调：“对家属而言，赔偿和追究刑事责任还是次要，还亲人的不幸罹难一个公正的说法才能真正平抚他们伤痛的心灵。”

　　据悉，受害人家属家庭大多不富裕，有死者的妻子有长期病患，或有年老父母在内地，或有年幼的儿女需要供养，有家属向发展商请求希望其能负担子女教育到大学毕业。目前，这一请求仍未得到回应。

　　恒丰证券研究部董事林家亨表示，预计此事对环球贸易广场ICC的未来销售影响不大，对新宏基地产整体影响有限。截止记者发稿，新宏基地产收市价为112港币，微跌约0.8%。

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