上海：2020年建成国际金融中心

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 每日经济新闻　　 2009-09-25 16:41

　　上海、北京、深圳、香港……在这些国内知名城市对金融中心之城的激烈争夺中，上海最终脱颖而出。

　　今年4月，国务院批准上海“两个中心”的建设方案，给上海的定位是“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”，短短数月，上海便在多个金融领域先试先行，大踏步向前。

　　对此，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌撰文指出，选择上海建设中国的国际金融中心，“既是政府的顺势而为，是上海、长江三角洲经济实力的必然体现，又是政府出于历史、全局的战略考虑”。

　　上海是最佳的选择

　　上海发展研究基金会秘书长乔依德对《每日经济新闻》记者表示，建设国际金融中心，上海是最好的选择，“上海曾是远东最大的金融中心，上海证交所曾是交易量仅次于纽交所的世界第二大证券市场，这一点可能很多人并不知道。”

　　乔依德说：“上海处于太平洋西岸最突出的位置，在国际航线中处于有利的地理位置，而且上海又背靠江苏、浙江这两个经济较为发达的省份，经济腹地辽阔，经济辐射力可以一直深入到内地。”

　　对此，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示赞同。他称，在改革开放以来，政府逐步形成了将上海建成国际金融中心的目标理念。随后，统一的中国货币市场、中国外汇交易中心、黄金交易所、中国银联、金融期货交易所、央行公开市场操作等纷纷落户上海，中国人民银行总行也在沪设立了上海总部。

　　夏斌指出，“中国政府选择上海作为国际金融中心城市进行建设，无疑是一个正确的战略选择。”

　　对于一段时期以来，我国的一些地方政府对建设以不同名称命名的金融中心城市怀有浓厚兴趣，规划建设的积极性也很高。乔依德表示，各个城市都想建立金融中心，这并不是坏事，问题是金融中心的具体定位，是国际金融中心、国内金融中心还是区域的金融中心？环顾全世界，在一个国家（经济体）内，只有一个国际金融中心，这个事实是不能够忽视的。

　　“尽管芝加哥也是美国中西部的一个金融中心，但说到国际金融中心，那只能是纽约。在这一点上，应该统一思想。”乔依德进一步表示，“上海建立国际金融中心不是一个城市的事情，而是一个国家的战略。”

　　2020年建成国际金融中心

　　2009年4月，国务院公布了关于上海“两个中心”的文件，给上海的定位是：“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。”

　　此后，上海在金融创新、制度改革上大踏步前进。在短短数月之内，上海迅速出台了一系列配套的政策措施，并在多个金融领域先行先试：继跨境贸易人民币结算试点首单落户上海后，上海又挂牌成立了全国首个金融产业基金。此外，上海关于房地产信托投资基金（REITs）、境外企业发行人民币股票和债券等业务也在紧锣密鼓地筹备中。

　　与此同时，为了营造国际金融中心建设的一流软环境，上海市人大常委会还出台了《上海市促进国际金融中心建设条例》，这也是第一个促进国际金融中心建设并优化金融发展环境的地方性法规，《条例》以及相关配套方案将共同为上海国际金融中心建设保驾护航。

　　“上海有完备的金融基础设施，有证券交易所、外汇交易所、黄金期货交易所等金融交易市场，不管是从软件来看，还是从硬件来看，上海比其他国内各大城市都更为接近国际化的标准。”睿方投资咨询公司董事总经理邓韬对记者表示，“但与纽约、伦敦等老牌国际金融中心相比，上海要走的路还很长。”

　　而中国资本市场并未完全开放，以及人民币尚未能自由兑换也成为上海国际金融中心建设的较大障碍之一。夏斌指出，过去的30年，是中国金融业逐步开放的30年，今后金融业的开放必然仍是渐进的过程。“从目前到2020年前后，上海国际金融中心的形成过程，可以称之为距离人民币资本项下完全开放的战略过渡期”。

　　他称，在这个战略过渡期，中国应以上海为龙头，尽快推进金融改革和金融自由化，重点发展上海人民币金融市场，同时适当发展上海美元离岸市场和人民币离岸市场等。

　　夏斌表示，当国家金融战略过渡期结束，即中国资本市场完全放开时，如果不出意外，届时人民币若完全自由兑换，人民币市场将是一个巨大的国际市场，全球最大的人民币金融中心必定在上海，并且可与纽约、伦敦市场媲美，成为世界重要的国际金融中心。

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