上海近郊出现人口“超载”趋势 浦东增218%
http://www.haozhai.cn 文章来源: 东方早报 吴晨 2009-09-27 09:54
[提要]25日，在上海市人口计生委、闵行区政府联合举办的“区域人口调控与城市协调发展论坛”上，有专家呼吁，应尽快研究并明确提出2020年上海市近郊区和浦东新区常住人口数的控制目标，防止近郊常住人口严重“超载”，尽可能减少今后居住人口的“二次搬迁”。
随着上海市中心城区人口向郊区疏散，以及外来人口大量涌向上海郊区，上海市近郊出现了人口“超载”的趋势。昨天，在上海市人口计生委、闵行区政府联合举办的“区域人口调控与城市协调发展论坛”上，有专家呼吁，应尽快研究并明确提出2020年上海市近郊区和浦东新区常住人口数的控制目标，防止近郊常住人口严重“超载”，尽可能减少今后居住人口的“二次搬迁”。
自改革开放以来，上海市常住人口快速增长。在城市发展总体规划思路引领下，随着大批企业、商品房、城市道路和轨交等公共交通资源向中心城外围和近郊区积聚，上海市户籍人口郊区化扩散流与上海市户籍农村人口城镇化积聚流高强度聚集于城市近郊区，而大量外来常住流动人口也积聚在中心城外围和近郊区，上海市近郊区开始显现人口“超载”趋势。
据了解，从1982年至2007年，上海市常住人口增长了56.7%，其中核心城区（包括黄浦、卢湾、静安、虹口）下降了36.26%，边缘区（包括徐汇、长宁、普陀、闸北、杨浦）增长了57.4%，近郊区（包括闵行、宝山、嘉定）增长了142%以上，原浦东（南汇并入以前）更是增长了218%，其他远郊区增长了约44%。
华东师大人口研究所终身教授桂世勋表示，如果未来每年常住人口继续保持目前的转移、增长趋势，那么至2020年，原浦东新区（南汇并入前的区域）常住人口总数将多达426万以上，远超过其规划要求的“总量控制在300万至350万人”的规模；闵行区届时将达到315万人，远超其200万人口的规划总量；宝山区、松江区等也将超过规划人口总量。
上海市人口计生委主任谢玲丽表示，目前上海市人口布局与土地和产业布局没有实现“三规合一”，造成人口布局与土地和产业布局的脱节，确实造成人口大量积聚区一定程度上出现土地等资源紧张现象。专家们认为，常住人口严重“超载”，将给本区域的城市基础设施建设和环境带来极大的负担，甚至可能导致常住人口的“二次搬迁”，因而必须早做预防和控制。
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