广州欲卖旧厂等低效产业地 原主或享六成收益
http://www.haozhai.cn 文章来源: 广州日报 2009-10-12 13:22
集体用地改造方案
不参与旧村改造的
须由政府公开出让
来自广州房管局的数据显示，目前全市农村建设用地有652.5平方公里，占全市建设用地的40%，农村土地资源潜力巨大。
《实施意见》：没有纳入城中村改造的集体建设用地，同样可以有序地流转和盘活，主要可以分为六大类：
1.未列入市要求全面改造的城中村，其村集体组织可根据改造项目的需要确定改造范围进行开发建设。
2.已有合法用地审批手续的，村集体组织按规定办理集体建设用地使用权确权登记后，可依规划自行改造或流转用作除商品房开发以外的经营性开发项目。
3.没有合法用地审批手续的，用地行为发生在1987年1月1日之前的，根据原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权。用地行为发生在1987年1月1日~2007年6月30日之间的，符合土地利用总体规划和改造规划，按照用地发生时的土地管理法律法规定落实处理（处罚）后，由村集体组织按现状办理用地审批手续。
4.没有合法审批的用地需补办手续的，应当与留用地指标管理相结合。有留用地指标未兑现的，须抵扣留用地指标。留用地指标额不足改造范围用地面积，但规划确需使用土地或属于须纳入城中村全面改造范围内的，作预支留用地登记办理用地审批手续和确权。此情形可保留集体土地性质。
5.没有合法审批的用地需补办手续，不属于须全面改造的城中村，且无留用地指标的，若改造项目符合现代产业发展要求，按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后，按现状办理征收并转为国有建设用地后交由村集体组织使用，并按规定办理协议出让手续。
6.集体土地上旧厂房完善手续后用于商品房开发的，应当转为国有土地。其中不与旧村一并改造的，须由政府组织公开出让，并按照国有用地处置确定的比例返还土地收益给村集体组织。
处置程序：先完善用地审批手续后确认建设用地使用权。
数字看缺地
新增建设用地大幅减少
如今，在广州城市建设中，最缺的是土地。2008年到2020年广州可新增的建设用地只有172平方公里，年均13.2平方公里，仅为1996年至2007年期间年均水平的1/4。
“三旧”严重困扰城市发展
在新增土地有限的情况下，许多历史上遗留下来的工业厂房用地占据了城市中心宝贵的土地资源，但利用效率十分低下。据统计，广州市现有旧城镇、旧村庄、旧厂房等低效用地约74平方公里，已成为困扰广州城市更新的一大难题。
数字看腾地
4年腾出28km2低效用地
在《广州市推进“三旧”改造试点工作方案》的草拟文件中，广州计划在近4年的“三旧”改造计划里，改造低效用地达到28平方公里。
去年，广州明确将环城高速范围内影响环保类企业和华南路、广深高速公路以南、珠吉路延伸至珠江以西、沙湾水道以北、广佛交界以东总面积约1093平方公里内的危险化学品类企业纳入“退二进三”范围。
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