中央督察四万亿配套资金 土地出让收益可配套
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2009-10-15 16:54
记者获悉，10月15日左右，由中纪委牵头，发改委、财政部等部门组成的中央检查组，将陆续奔赴各省，重点检查4万亿投资中，中央项目的地方配套资金到位情况。
出发前，财政部再次下发《关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等有关问题的通知》，明确指出地方各级政府土地出让收益等各类政府性基金等收入，可以用于地方政府筹集配套资金的渠道。以解决中央投资项目中地方配套资金缺乏的问题。
这是中央政府一个多月以来，第三次下发督促地方政府配套资金到位的通知。也是中央政府首次在文件中指出，地方土地出让收益，可被用于中央投资项目配套资金。
财政部财政科学研究所副所长苏明告诉记者，实际上地方能掌控的土地净收益并不多，2007年只有4000多亿元，“这些资金很多要进行城市建设，也要弥补别的资金缺口，有的甚至用于还贷款。能多大程度上用于中央投资配套，是一个大的未知数。”他说。
地方政府无多余财力为项目提供配套资金支持，已经成为4万亿投资中，最严峻的问题。
三个“百分之百”
成为重点检查项目
中央检查组出发前，10月13日，在北京召开了中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组第三轮检查动员培训会。会议称，要加强对投资额大和关系国计民生的重点项目投资安排、项目管理、实施效果的检查，尤其要加强对招标投标、资金使用、竣工验收等重点部位和关键环节的检查。
而地方政府得到的信息是，“三个百分之百”（中央投资项目100%开工，100%地方配套资金到位，100%有问题整改）将成为第三轮监督检查工作的重点。
自从去年11月份国家提出4万亿投资计划刺激经济增长以来，迄今中央投资已经下发了4次中央资金，分别为1000亿、1300亿、700亿和800亿左右。
国家发改委将于本月下发第五批中央投资。为此今年整个中央投资整体将下发5500亿左右资金，相应，地方和银行资金需要配套1.18万亿左右。
但是实际的情况与要求仍存在距离。以中部某省为例，迄今审计署从9月1日以来，一直驻扎在当地就中央投资项目的资金情况进行审计。
了解内情的人士告诉记者，目前该省省级的中央投资配套资金配备完好，但是到了县市的话，配备情况就存在问题。主要原因是县市的财力不够。“资金到底再怎么使用，审计署查得很细，迄今还无结论。但是资金缺乏在地方仍是普遍的问题。”当地发改委一位人士说。
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