上海土地储备“龙头”进军房地产
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2009-10-18 14:28
从“土地储备”到“地产开发”
地产集团在上海地产界地位特殊，因而一出生就备受关注，尤其是其经营范围。
根据上海市的安排，地产集团被要求代表政府对上海的土地一级市场进行调控性经营，发挥土地市场供应的“总龙头”、“主渠道”和“蓄水池”的作用。
在实际操作中，一般都是上海市土地储备中心收购土地之后，上海地产集团再介入到土地的储备和增值程序中。
不过，这一“蓄水池”的定位正在逐步发生变化。
据接近地产集团的知情人士透露，地产集团在2008年12月下旬进行了经营范围的变更，最为显著的变化是，增加了“房地产开发、经营，实业投资，物业管理”等内容。
而原地产集团经营范围则包括土地储备、开发，滩涂资源管理、开发、利用，股权投资，旧区改造，重大工程配套商品房建设。
尽管地产集团旗下金丰投资和中华企业及其他部分控股房地产开发企业均具有房地产开发资质，但此次经营范围的变更则意味着，地产集团亦试图自己进入地产开发领域。
比如，最近为外界所关注的位于上海市嘉定区的超级大盘安亭新镇项目易主后的新主人就是上海地产集团，地产集团将负责安亭新镇项目的开发建设和管理。
不仅在上海本地，地产集团还谋划进军外省市房地产领域，并已进行了部分尝试。
目前，地产集团在临近南京的马鞍山市设立子公司（金申置业发展有限公司）进行房地产开发，投资30亿元开发了一个大型楼盘。
8月31日，新任地产集团总裁张建晨在考察马鞍山市期间就表示“希望今后能寻找到更多的合作项目”。
不过，在上海市政府和上海市国资委的相关文件中，并没有授权上海地产集团进行房地产开发，仅仅授权“重大工程配套商品房建设等”。
根据上海市国资委《关于上海地产（集团）有限公司国有资产授权经营的批复》显示，上海市国资委要求地产集团“实现房地产企业中国有资本退出”。
这一要求在上海市政府层面被再次强调，《上海市人民政府关于同意组建上海地产（集团）有限公司并实行国有资产授权经营的批复》要求地产集团应“组织和实施其所属房地产企业国有存量资产盘活，实现房地产企业中国有资本退出，增强土地储备能力”。
不过，在实际操作层面上，地产集团下属中华企业和金丰投资两家上市公司，尤其是中华企业均大规模进行房地产开发。
对于地产集团这样具有政府背景和拿地优势的大型国企而言，大举进入地产开发领域，难免受到业界密切关注。
【作者： 孙小林】
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