上海上报国际贸易中心建设方案落点浦东、虹桥商务区
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2009-10-20 11:07
21世纪经济报记者获知,上海国际贸易中心方案已报批上海市政府,并将最终上报国务院,这是继上海国际金融中心、上海国际航运中心方案获批后,上海欲发力建设的“第三个中心”。
此次上海方面的“报批国际贸易中心方案”的行为颇令外界惊讶,之前,沪上一直表示并没有将国际贸易中心方案上报给国务院的打算。
对于外界传国际贸易中心将以大虹桥为中心的说法,10月19日,虹桥商务区管委会相关人士对本报记者透露,大虹桥与国际贸易中心目前并没有太大关系,“目前什么都没有定调。”
本报亦从上海市政府的一位研究人员处获悉,除了常规的外贸和货物贸易外,上海国际贸易中心将非常侧重服务贸易和内贸,而且落点不仅是当前所说的大虹桥地区,“浦东也是一个大的区域。”
“突然”上报
据本报了解,上海国际贸易中心建设起源于2007年,在2007年上海市政府的二十二项专题调研,国家贸易中心建设就赫然在列,“但当时由于时间紧,研究得不是很深。”上述政府研究员说。
之后相关研究一直断断续续,并十分低调,到了2009年春节,国际贸易中心开始重新公开提上新的议程,前述政府研究人员告诉本报记者,“2009年春节前,上海方面就通过自己的一家政府媒体发出上海要建设国际贸易中心的声音,吹个风。”
2009年4月2日,在会见瑞典宜家集团创始人英格瓦·坎普拉德时,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声说,上海正在加快建设国际贸易中心,“使上海成为一个物流中心、进出口商品集散地和购物者的天堂”,首次初步明确了国际贸易中心的功能定位。
尽管国际贸易中心建设方案在急速推进,但此前,据本报多次了解,上海市方面并没有计划将上海国际贸易中心的方案上报给国务院,寻求国家层面支持的想法。
这一说法亦得到官方的肯定,今年5月,在《贯彻国务院文件精神,加快推进上海国际金融中心国际航运中心建设工作会议》上,上海市委书记俞正声曾表示,经济中心是贸易中心、金融中心和航运中心及整个经济发展的一个结果;而贸易中心方面还没有重大的规划方针出台,尚不需要国务院下发文件。
因此,上海市方面采取了较为务实的手段,在实际操作层面,当时上海方面努力加强与商务部的合作,由上海市和商务部共同建设上海国际贸易中心。今年6月12日,商务部和上海市共同签署了《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市商务工作全面发展的合作协议》,强调加强在上海国际贸易建设上的合作。
10月19日,本报向相关部门询问“突然”拟上报的原因,尚未得到相关回复。
此前,前述研究人员对本报记者透露,航运和金融中心见效速度并不快,而国际贸易中心则可以短时间内带来切实的效益,这或许是上海方面如此重视国际贸易中心建设的原因。
强调服务贸易、国内贸易
记者了解到,目前已经上报给上海市的初步方案强调了服务贸易以及国内贸易。
“上海的货物贸易它不可能无限制的20%-30%的增长下去。”上海市商务委外贸规划运行处副处长罗志松在一次内部研讨会上说,因此必须发展服务贸易。
在内贸上,上海市发改委“2009年上海经济社会发展展望”文件上就表示上海方面将进一步“推动内外贸相互融合,加快国际贸易中心建设”。
同时,该方案也并没有指出大虹桥是唯一的国际贸易中心建设的落点地区,据上述研究人员透露,大浦东也是重要承载区之一。
同时,贸易对于上海金融和航运中心的建设有很大的促进作用,以上海欲建设的金融中心建设为例,由于对金融创新品等的限制,上海目前建设的金融中心在很大程度上还是依赖于贸易流,而航运中心更是如此,没有贸易,航运或无从谈起。
只不过,面对深圳、香港等地正在建设中的“全球性贸易中心”,上海国际贸易中心建设一开始就将面临着强有力的竞争对手。
此前,“深港地区”顺利获得了国务院批复的“五大中心”:全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心。其中国家层面支持深港建设全球性物流中心和贸易中心显然与上海欲建设的国际贸易中心处于定位“重叠”状态。
较之上海,香港具有较为自由的贸易环境,在货物和服务贸易所侧重的市场环境、法律服务、税收等方面具有较强的优势。
上海则冀望虹桥商务区对长三角的辐射优势。据悉,在2010年上海世博会前后,京沪高铁、沪宁城际、沪杭城际将通车,到时候上海到长三角任何一个城市将非常迅速,而大虹桥则为首发地。
据悉,上海市一些层面对于国际贸易中心“范围”都有争论,一些人士认为“先建设成为长三角贸易中心已经很不错了”,在他们眼里,对于上海而言,背靠长三角是一个优势,应先把握住。【作者：孙小林】
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