“北京长阳模式”拟全国推广 消灭“城中村”？
http://www.haozhai.cn 文章来源: 每日经济新闻 2009-10-21 10:42
消灭“城中村”？
曾帮助长阳镇做区域规划的北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉《每日经济新闻》记者，在土地一级整理开发中，在做好镇区规划的基础上，提前将土地投融资规划引入，这种模式在北京尚属首创。
在通常的开发区规划中，由于政府缺乏资金，多数情况下只能先把“毛地”卖出，通过这部分资金来进行配套设施建设。这不但会降低投资人的预期，导致土地贬值，而且也容易因为缺乏整体规划，而造成 “城中村”、“断头路”，以及“钉子户”、“烂尾楼”等现象。
北京市规划委员会副主任夏林茂表示，如果缺乏规划，在城市开发建设中，很容易形成开发商“吃了肉，吐出骨头”的现象，其中，“藏污纳垢”的“城中村”就是典型例子。
夏林茂表示，目前北京市共有450个村庄需要进行“城中村”改造，花费的成本至少是千亿级的，这些本来应该从开发商的前期利润中支出的部分，不得不由政府买单。对于政府的财政来说，无疑是一个极大的负担。
金永祥向记者表示，除了长阳镇以外，目前房山区还有多个项目正在进行土地开发中的“投融资规划”。他透露，在为房山区做规划的同时，公司正在整理这种模式，准备由中国系统工程学会提交给相关部门，并希望能在北京乃至全国推广。
开发经验还是营销噱头？
表面上看，房山区长阳镇政府通过“投融资规划”出让土地，解决了公建设施配套的资金来源，提高了财政收入，是一种不错的模式。
但邹晓云表示，城乡结合部一向是较为混乱的区域，这或许与我国的城乡二元体制有关。做好科学规划是一种很好的解决办法，但最根本的问题在于安置好土地出让中的失地农民，而不是只专注于城市规划和“土地财政”。
另一方面，消费者也未必认同这种模式下产生的高房价。“如果明年长阳的房子能涨到1万元/平方米，那肯定是有泡沫的。”计划在北京西郊买房的黄女士向 《每日经济新闻》记者表示。和开发商不同，她对这个区域信心不足。“从长阳坐车到金融街（000402），最少要花半个小时，还不算堵车的因素；同样是郊县，从通州到国贸只需要15分钟。”
日前，记者特意乘车从金融街（000402）前往长阳镇，驶出五环后，便发现虽然路况尚可，但道路两侧多是未开发的荒地，弯道较多，途中还经过一个收费站，全程用时40分钟。
根据规划，地铁房山线最早将于明年底试运营，全程时间将可能只有24分钟。目前在长阳镇的不少区域，开发商已经开始“大兴土木”，同时启动的，还有道路等基础设施建设。据了解，房山区政府正在与北京市政府协调，计划引入一些高校的分校区。
张大伟认为，即便如此，也很难让房山的房价涨起来。“燕郊早就建了‘大学城’，交通也比较便捷，但这么多年了，房价还是上不去，北京的有钱人显然也不会去燕郊买房。”
张大伟表示，与很多发达国家不同，中国的城市化进程刚刚起步，还未发展到城市人口向郊区回流的阶段。这个现状不是修几条地铁、建几所学校和医院、完善一些配套设施所能够改变的。
他表示，万科高价拿地或许是“战略选择”。鉴于万科一向谨慎的作风，未来两三年，这一点或与“地铁房山线”一起，成为很好的营销噱头。【作者： 张敏】
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