人人有房住，应是国家目标

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 　　 2009-10-21 11:59

　　《环球时报》2009年10月19日社评

　　有关“二次房改”的传闻，牵动着千家万户。昨日有报道称，住房和城乡建设部已开始调研，全面分析十年房改的得与失。民众普遍希望，政府未来会加大力度推行为中低收入者提供住房的政策。

　　自1998年停止福利分房、全面推行住房公积金制度以来，房地产几乎成为中国经济崛起和社会转型的最大推动力。目前，城镇人均住房面积比“房改”前增加了数倍。住房的改善，成为走向小康的重要标志之一。围绕着房子，中国人的财富观、个人成功的衡量标准，都发生了巨大变化。

　　然而，“居者皆有其屋”，依然是目前中国社会的大问题。全国仍有低收入住房困难家庭近1000万户。到去年底，全国还有145个城市没有建立廉租住房制度。经济适用房占房地产开发量的比例，从高峰期的20%衰降到近年的不足5%。

　　与此同时，土地财政已成为中国多数地方政府的第一财政，由建筑业和房地产业创造的税收，在许多县市的增幅高达50%，甚至100%。房地产的畸形发展正不断加剧着经济结构失衡和战略产业空心化。

　　目前，中国城市房价已超过世界银行和联合国规定的住房合理价格的3－4倍。主要城市房价不断走高的趋势如果得不到控制，将进一步加剧贫富分化，破坏社会的整体和谐。

　　可见，如何调适房地产政策，涉及的不仅是中国亿万老百姓的切身利益，更是中国民众的安居乐业和国家的长远发展。

　　调整政策，并不意味着颠覆过去的改革路。十年来房改走市场道路的选择并没有错。但住房不是普通商品，它还体现着社会公平和公民的基本权利。住房问题直接关系到民众利益。政府最主要的作用是如何确保民众基本权利的实现，而不是如何从市场中更多获利。是政策调控市场，而不应是市场“调控”政策。对中国这样的社会主义国家来说，尤其如此。

　　目前看来，最重要的是改变地方政府依赖土地财政的局面。参照福利国家先进经验，中国必须明确地方政府在保障性住房上的投入和责任，将政府的短期利益与社会的长期发展结合起来。

　　只有通过住房保障制度的全面完善，把中低收入者的住房问题置于政府房改政策的中心，想方设法为他们解决住房问题，才能降低恶性炒房的可能性，才有助于建立一个健康的中国投资市场环境，防止官商勾结等不良社会现象。

　　中国这么大的国家，城市和农村都有许多住房遗留问题。要保证每一个人都有房住，且尽可能住得好，是相当不易的。政府责任十分重大。

　　住房问题是“以人为本”理念的体现。一个国家或地区居民的普遍住房水平，体现的不仅是发展水平，更是分配公平的水平。哪里的住房问题解决好了，哪里的政府就能得到民众更多的支持和信任。

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