政府融资平台致不良贷款隐性化 贷款被政策性使用

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 中华工商时报 　　 2009-10-21 13:38

   “地方融资平台在全国的快速发展，其隐性风险已经引起全国各级商业银行机构的普遍关注。”中国信贷风险防控论坛主席、中国银行业信息网首席分析师罗荣华日前表示。

    据了解，地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设，地方政府借助各地的融资平台，融资规模急剧膨胀。2009年3月，央行和银监会联合发布《指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。于是地方政府热情空前高涨，各级地方政府依托原有城投公司，打造统一的新型投融资平台；据相关部门不完全统计，在一年多的时间里，地方政府的投融资平台迅速增长到3000多家，其中70%以上在区县级，总的银行借款从1万多亿迅速增加到5万多亿。

    论坛成员、财政部财科所所长贾康指出，地方融资平台项目多由地方政府提供隐性担保，这直接导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，这也是银行最难把握的问题。地方政府财力有限，原来拆西墙补东墙还能搞，但从长期看，问题就会显露出来，危害不容小觑。

    论坛成员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿也指出，有的地市，全市财政收入不过四五个亿，投融资平台动不动就要融资10亿、15亿，将来没有还款保证；有的投融资平台，资本金和贷款杠杆达到30倍以上。这种债务信贷，等于是地方财政绑架了货币政策，把银行拉进来了，商业银行贷款政策性使用。到最后会难以消化。最后还是导致银行坏账。

    针对这些现象，“中国信贷风险防控论坛——政府融资平台银行信贷策略研讨会”将于11月中旬在京召开。届时全国百余家商业银行机构将到会，就如何有效防控风险，提高政府融资平台项下信贷项目质量的问题展开研讨。

    《Lenture行长视野》指出，政府融资平台项目等于是地方财政绑架了货币政策，商业银行贷款被政策性使用，到最后会难以消化的，同时财政政策的持续性也面临着严峻考验。

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