政府在房地产市场角色的重新定位

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 易居研究院　　 2009-10-26 17:24

　　金融危机爆发以来，受影响的国家大都采取了经济刺激计划，凯恩斯主义悄然复活，重返历史舞台。而当国人还沉浸在国家四万亿投资等一揽子经济刺激政策下，经济快速反弹所带来的喜悦时，山西500座煤矿国有化收编等政府主导的经济事件正考验着民间资本对政府干预市场的容忍度。随后，内蒙古政府亦有以山西模式整合煤炭资源的计划，一场寄希望于政府强力介入，以解决棘手的经济问题的浪潮渐起。

　　房地产业内亦是如此，房价高企背景之下，居无定所的民众无疑是希冀政府干预房地产市场的。近期，有中央酝酿“二次房改”的传闻就是在这样情景之下，被炒热的。一边是尚未彻底远离的经济危机，另一边是日渐高涨的民众呼声，当前政府如何定位仿佛成了一大难题。

　　众所周知，在任何经济危机发生后，解决问题面前，政府和市场的职能界限便开始模糊，并开始重新划分，犹如跷跷板的两端，如何调整平衡点，重新达到稳定的状态是关键。在危机面前，政府承担公共服务、保障就业等民生问题的职责，适当干预市场行为无可厚非，但要把握节奏，伺机介入并适时退出，以保持经济平衡。且不论本次金融危机的缘由是市场失灵还是政府监管不足，或者两者都有，在笔者看来，如何重新划定政府和市场的职能，让其各司其职，才是真正能解决问题走出危机的思路方向。

　　以“房改”为例，1998年“房改”就明确提出建立“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”，并以经济适用住房为主的多层次住房体系目标。而现实是，商品住宅市场飞速发展、一片繁荣，廉租房、经济适用房比例却明显偏低。这种情况下，中低收入家庭住房需求向商品住宅市场挺进，刚性需求的坚挺又在某种程度上支撑起了高房价。住房民生问题日益严峻。

　　与政府在廉租房、经济适用房建设上拖后腿，形成鲜明对比的是，商品房市场上，价格主导的市场供求机制背后政府挥之不去的身影。本应作为商品房市场裁判员角色的政府，在为市场参与者维护游戏规则方面做得远远不够，房地产政策朝令夕改，极大扰乱参与者市场预期的同时又削弱了政府作为裁判员角色的权威性。而当前所谓的“二次房改”，其核心内容无非也就是建立满足中低等收入家庭住房需求的公共住房制度，只是完成前次房改的未完成的目标，并非真正意义上的“二次房改”。政府要做的当是，重新与市场合理划分职能，既破解政府对土地财政的巨大依赖，又解决保障性住房资金困难等难题。（刘顺玲）

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