直指一线城市：央地联手布控“地王”
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2009-11-06 09:05
杀手锏：新版土地出让合同
新版本的土地出让合同，成为央地联手布控“地王”的一个重要工具。
新版本的土地出让合同中，要求开发商在签订土地出让合同时，要写上竣工日期等要约，如果开发商闲置土地不开发，政府不但可以依约收回，更可以将开发商诉诸法律。
而在此前，在2008年底各地出台的房地产“救市”政策中，各地不仅没有对开发商拿地提出更严格要求，相反大多数地方政府提出了分期交付土地出让金等政策。
房地产界公认的看法是，开发商闲置土地的主要动力在于囤地生钱。比如，公开消息称，香港盈大地产在东三环长虹桥附近囤地3年而未开发，该企业从中赚取了2.35亿港币。
另外，在北京最黄金的地段，国贸桥到长虹桥一线的东三环附近，至今仍有近10块土地处于围挡而未动工的阶段，一直在坐等地价升值。
但这次，政策开始变脸。新推出的新版土地出让合同，开始被推向前台。国土资源部一些下属研究机构，也于日前就新版本土地出让合同的执行情况进行了专门调研。
赵松表示，如果新出让的土地都严格按照新版本的土地出让合同执行，则闲置用地情况会大大减少。
但是，对于已经出让的土地而被闲置的，国土部门目前清理手段依然有限。赵松表示，闲置土地清理看似简单，实际上要涉及到闲置情况的认定，处罚手段等一系列问题。这也是一直以来，闲置用地难以得到有效控制的主要症结。比如，在很多地方，开发商往往挖个大坑，就代表着地块已经开工；通过建个围挡，就表示2/3面积已经动工。
不过，国土部这次似乎已下定决心，通过新土地出让合同的条款，控制“地方”们的囤地行为。比如，最近，国土部再度发出《关于集约用地的通知》，其中对原来国务院处理闲置用地的众多政策中的执行配套措施进行了规定。
例如，重新界定了2年期限问题；对闲置1年不满2年的，按照土地出让价款征收20％的土地闲置费；同时对闲置房地产用地，准备征收增值地价。
赵松认为，在这些举措的共同作用下，国土部布防“地方”将会取得不小效果。
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