上海洋山港试点综合离岸金融 成“避税天堂”？
http://www.haozhai.cn 文章来源: 中国经济周刊 2009-11-18 16:23
其中，离岸银行业务部分近年来已经在上海、深圳多家银行有过试点工作。目前，交通银行、浦发银行、招商银行等已经开展相关业务。在上海洋山港试点该业务将会起到集聚效应，进一步拓展试点范围和业务规模。
在期货保税交割部分，上海期货交易所正准备提出，实行美元计价、净价交易、保税交割进行原油和金属期货的交易模式。
此外，针对离岸再保险业务，上海离岸金融试点初步方案提出，要设立离岸再保险服务中心，允许海外再保险公司在洋山注册，发展本地经纪人队伍。
然而，针对上述业务的开展，央行上海总部的一位官员这样告诉《中国经济周刊》：“对上海洋山港来说，要开展离岸金融业务并不难，如何在此基础上做好监管的工作，这恰恰是我们需要向耿西学习的地方。而试点离岸金融业务的目的也不是如外界所传的成为‘避税天堂’。”
为何学习耿西岛？
事实上，在今年英国方面推出的全球金融中心排名中，耿西列在第12位。耿西金融岛利用其独立司法管辖区的地位，发展起强大的银行业、投资基金、保险和信托与托管服务业务，并拥有海峡群岛证券交易所(CISX)。
“上海考虑耿西金融岛作为模板，除了它采用内外隔离型离岸金融模式之外，为了撇清与‘避税天堂’的关系，”上海金融办一位内部人士这样透露。
时至今日，巴哈马、开曼群岛等所谓的离岸金融市场开展金融业务可以逃避银行利润税及营业税等，同时在这些地方开办分行的成本与费用也远低于伦敦、纽约等城市，因而成为“避税天堂”。
今年4月初，在伦敦举行的二十国集团伦敦峰会后，耿西金融岛被列入“白名单”之中，而未列入“避税天堂”的“灰名单”，再次证明了上海洋山港试点离岸金融并非为了打造中国“避税天堂”，而是为了扩大上海在国际金融市场中的影响力。
此前，耿西金融岛首相特罗特曾表示，耿西被二十国集团列在“白名单”上是因为耿西体现出了最高水平的开放透明监管标准。耿西不是避税天堂，耿西只是一个低税区。
一位知情人士告诉《中国经济周刊》：“上海洋山港的隔离型离岸市场将如何严格分离在岸和离岸账户，这是包括央行在内的监管层很关心的监管话题。耿西与上海的会谈已经有好几轮了，双方会谈焦点体现在，耿西可以在金融监管方面为上海提供哪些建议。”据悉，上海方面将于近期派出专门人员赴耿西学习离岸金融的监管工作。
耿西岛在哪？
大不列颠岛南岸海峡群岛中的英属耿西金融岛位于法国北部以西30英里、英格兰西南70英里处，面积仅有24平方英里，人口不过6万。不为人所知的是，耿西金融岛的国内生产总值(GDP)达到了19.05亿英镑，这意味着其人均GDP达到了3.175万英镑。
何谓离岸金融？
一般学术上是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。这在一定程度上就意味着离岸金融有着“金融特区”的属性。
通常来说，国际上较为成熟的离岸金融市场，主要能够为非本国居民提供境外货币银行业存贷和拆借、投资基金业、信托业、跨境贸易结算、外汇黄金和大宗商品期货、保险服务及证券交易等金融业务服务。
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