地方政府躲猫猫 国土部：仍有大规模土地批而未用
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 贾 2009-12-02 09:45
“以图管地”
徐绍史说，全国土地二次调查完成后，今后完全可以运用卫星和计算机技术，代替传统的监测和监管手段，使整个土地调查法制化、制度化、常态化。
目前，国土部门对土地的数据掌握，经常需要开展专项调研等方式来取得。这种获得数据不但准确性不强，不能作为长期土地调控参考的需要，其合法性和制度性也不健全。
11月24日，国务院副总理李克强视察了全国土地二次调查信息中心，并在国土部召开了全国土地二次调查的联席工作会议。
徐绍史说，目前土地资源已经作为要素参与到宏观调控当中。政府必须清楚手中土地要素的真实情况，与此同时，要建立互联互通的平台，使土地 要素与其他要素一起，成为国家宏观调控的力量。
为此，徐绍史表示，对于土地二次调查中遇到的地方政府批而未用土地的实际情况，国土部将从严出台政策。除了按照程序和认定的批而未用土地以外，国土部将对地方的批而未用土地情况进行查处。
徐绍史认为，全国土地二次调查完成以后，其调查成果形成的全国一张图的土地资源管理模式，将给中国土地管理工作带来挑战，原有的国体资源管理体制可能不再适合。
徐绍史进一步透露说，国土部日前成立了专门的研究小组，来研究二次土地调查完成之后，其形成的新的土地监管平台如何利用的问题。
原中国社科院研究员、国土部法律中心顾问杨重光对记者表示说，目前国土部法律中心已经在运行主要城市土地市场监测系统。同时，国土部还有地价监测系统。
上述两个系统都是对国土的某一个方面进行监测，而对于土地的总体变化情况，却没有一个平台。
目前，国土部已经成了调控与监测司，其所调查的数据和情况作为国土部制定土地调控政策的重要参考。而二次土地调查之后，利用这个新的土地监测平台，国土部调控司可以实时监控全国土地利用变化情况，并了解到每个产业和城市房地产用地的变化，从而及时微调。
徐绍史表示，投入巨大的财力人力搞土地二次调查，就是为了摸清全国国土资源家底，同时打造一个“以图管地”的监管平台。今后，国土监管体制将从以往依靠人力完成的调查、监测，向依靠卫星、航拍等现代化监测手段下的监管体制转变。
这一转变甚至可以终结地方政府和中央之间就土地指标、闲置土地等问题的“躲猫猫”游戏，也可以动态监测到各地的用地情况变化，是“十二五”规划编制和土地市场监管的重要有效手段。
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