“限大令”打破“大鳄”垄断土地市场格局
http://www.haozhai.cn 文章来源: 经济参考报 2009-12-04 10:37
能否成为地王“紧箍咒”
最令各界关注的是，“限大令”能否真正严格土地供应，促进产业结构调整和节约集约利用，成为地王“紧箍咒”。
一些专家认为，如地产开发商拿到的最大地块面积为20公顷，在拿地初期，就要对整个项目的定位、规划做足功课。因此，对土地出让面积设限，不仅能打击囤地现象，也能规范地产项目的开发，让地产市场上出现更多精品住宅，有助于地产市场的健康发展。
也有一些业内人士指出，“限大令”的作用将会比较有限，政策本身就有很多模糊之处：“限大令”直接限制的是“商品住宅用地”规模，对于假借旅游地产、土地整理、城市配套建设项目等名目的用地规模又该如何限制没有明确；此外，对大、中、小城市的界定并不明确，以行政规模界定还是人口规模也没有明确规定。
显而易见，“限大令”对出让总面积进行了限定，未来一段时间内“总价地王”可能会在土地市场中减少或消失，但这种遏制“地王”的方式并不会对土地出让单价产生太大影响，也不会对“单价地王”的刷新速度产生任何制约。
国土资源部研究室研究员甘红认为，土地政策参与宏观调控是一项复杂的系统工程，调控政策的“产生、执行、反馈、修正……”是多个子系统相互联系、相互作用的结果。从这一意义来说，“限大令”如要取得实效，仍有待于更多执行细则和配套政策的出台。
专家建议，首先，若想真正规范开发商拿地，不仅要限单宗地面积，还要限规模，限宗数。原则上可规定，一个独立企业在任何一个大城市，在一个自然年度内拿地宗数 不 得 超 过 一 定 数 量 或 者 一 定 面积，这样才能让更多企业参与开发与竞争；其次，由政府组织统一规划，然后拆小出让地块，保证中小开发商有地可开发，形成健康的房地产竞争市场。甚至单幢楼的土地也可作为出让单元，这样可以出现一块土地中多个开发商同时开发，形成及时的足够的供应量，减少地块抛荒的问题。
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