中央经济会议7日闭幕 宏观政策或有三大转变
http://www.haozhai.cn 文章来源: 东方早报 2009-12-08 10:31
"发展论"超过"通胀论"
明年实行积极的财政政策，4万亿投资计划将继续落实，中央投资规模将高于今年。按照计划，4万亿中的中央投资的1.18亿元中大部分将在今年第4季度和明年下发，其中2010年安排投资5885亿元，高于今年4875亿元的水平。由于明年中央投资进一步增加，将带动更多地方和社会投资，全社会投资可能进一步加快。
据有关专家预测，明年财政开支将保持今年的增长势头，赤字规模或与今年大体相当，财政赤字仍控制在3%或以内。
对于一些学者担心的通货膨胀问题，有媒体认为，中央认为通胀仍处于可控范围，因此"防止通胀不会成为明年经济工作的主线"。
中国社会科学院副院长李扬认为，适度宽松的货币政策，2009年的重点放在"宽松"上，2010年的重点会放在"适度"上。这些信息表明，在决策层，"发展论"超过了"通胀论"，仍然占据上风。
不过，摩根大通投行部副主席龚方雄在接受中央电视台采访时表示，"比如说明年通胀回到2%-3%的话，那么现在一年的储蓄利率是2.25%，所以为了避免储蓄利率变成负的话，可能有一到两次加息的空间。"
重中之重：投资带动就业
明年就业增长形势也存在一些变数。尤其是，当前拉动经济增长的最主要动力投资，能否带动就业有效增长，是令中央决策层最担忧的问题。一方面本轮大量投资仍集中于基础设施建设等资本密集型产业，对就业的实际拉动非常有限；同时投资取向偏好大型国企，中小企业融资难的状况并未明显改观，而吸纳安置就业的主力军是中小企业，从而加大了就业压力和矛盾。另外，"调结构"对就业增长的贡献究竟能有多大，也是个未知数。
有分析人士认为，明年中央工作的重点或有所转变，不仅关注投资拉动经济增长，还将研究让投资带动更多就业增长。
据了解，11月下旬国家发改委就业司牵头召开全国投资带动就业工作座谈会，已将"投资带动就业"作为明年就业工作的重中之重。据香港有关媒体报道，除了继续落实当前稳定就业的政策外，中央将研究出台有针对性的新政策，以促进明年就业增长：为增加投资带动就业，中央将在投资审批过程中增加就业评估和考核；中央亦将增强对地方政府就业政绩的考核和问责，建立经济增长与扩大就业的联动机制，从而真正实现"惠民生"。
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