深圳新增居住用地3000公顷
http://www.haozhai.cn 文章来源: 深圳商报 2009-12-15 09:27
《深圳市土地利用总体规划(2006—2020年)》昨日在市规划国土委官方网站进行展示,面向社会各界广泛征求意见。该规划提出到2020年,全市将新增加居住用地3000公顷。
该规划定位为“适应中国国情和深圳市实际的高度城市化背景下的约束、转型和创新规划,探索建设用地减量增长的土地利用示范规划”,规划期限为2006至2020年。12月14日至2010年1月14日,市规划国土委将组织在全市范围内进行公众展示和咨询。
土地空间严重短缺
土地利用总体规划首先为我们算了一笔土地账。根据2005年度土地利用更新调查数据,全市陆地总面积195284公顷。其中,农用地97060公顷,占全市总面积的49.70%,建设用地93864公顷,占全市总面积的48.07%,未利用地4360公顷,占全市总面积的2.23%。可以说,我们正面临土地空间的短缺。
从市域土地的经济效益来看,2005年我市每平方公里GDP产出达到2.5亿元人民币(2008年4亿元人民币),高于国内城市,但与2005年新加坡的14.2亿元/平方公里、香港的12.6亿元/平方公里相比,仍有较大差距。
从建设用地的经济效益上看,深圳市2008年单位建设用地二三产业增加值为8.66亿元/平方公里,低于上海、杭州、苏州等国内城市,高于国内其他城市。
根据历年变更调查数据,1997至2005年我市新增建设用地总面积为37400公顷,年均增长约4200公顷。由于建设用地增长过快,大量绿色空间被蚕食,未来我市基本生态控制线外新增建设用地潜力不足150平方公里。然而伴随着城市经济社会发展转型,粗放外延扩张的土地利用模式呈现出巨大的惯性,未来一段时期我市各类用地需求高达300平方公里,如果不改变经济增长方式和土地利用模式,若按上轮规划实施期间用地速度,土地资源将难以为继。
三大战略破解土地困局
在此背景下,为破解深圳土地困局,土地利用总规提出了三大战略。
战略一:空间拓展。破解土地资源的瓶颈难题,积极探索土地利用可拓展空间,优化土地利用结构和布局,保障城市可持续发展能力。包括陆域空间拓展、地下空间拓展、异地空间拓展、虚拟空间拓展等。
战略二:循环集约战略。更新资源观,积极推动土地资源循环利用,不断强化存量建设用地二次开发,提高土地使用效率。加快旧城中村、旧商业区、旧工业区、旧社区等城市用地的更新改造,完善城市更新改造用地管理机制。
战略三:生态和谐。保护土地资源,保障生态安全,构建和谐社会的用地格局,维护社会公平。储备预留远景用地,以满足未来重大建设项目建设需要,确保土地利用的可持续和代际公平。
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