“国十一条”：在回归中进步
http://www.haozhai.cn 文章来源: 中国房地产报 刘辰 2010-01-18 13:11
作为国四条的细化与完善条例，“国十一条”最明显的特点是双向的调剂：增加有效供给，抑制投资投机。“国十一条”的所有细化条例政策都指向一个终点：实现房地产在国家战略上的双重目标，既拉动增长，又保证住有所居。
这已是5年来第四次宏观调控，许多思路其实在2005~2007年间便已经开始萌芽，却在各种原因下销声匿迹或被迫终止，而今政策似乎又回到了原点。
不再“一刀切”
“‘稳定’是用得最多的词。”1月12日，中国房地产业协会秘书长朱中一在出席某业内房地产论坛时针对“国十一条”展开分析，“既然中央经济工作会议强调的是政策的连续性，那么房地产整个政策导向也就是在稳定基础上的完善。”
相比起之前几次调控，此次“国十一条”出现的背景大不相同，宏观经济已不存在过热的问题，政府调控房价也开始从供与需两方面着手。
“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”列在新政中的第一条。“要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应”。
全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，这当中暗藏的亮点在于针对商品住房价格过高、上涨过快的城市，进行限价房、经济适用房供应的重点检查，因地制宜，并且加强了可操作性。“相比起以往，此次‘国十一条’不再是‘一刀切’的调控。”
在1月13日国新办召开的“国十一条”新闻发布会上，住建部副部长齐骥指出，在今年的房地产市场调控工作当中，首先要增加普通商品住房的供给，对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。
齐骥还强调，一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。“简单来说，建一套140平方米的房子可以建两套70平方米的房子，这就是增加供应的户数。”
同样出席了当天新闻发布会的国土资源部副部长贠小苏更在私下透露，2006年出台但未能坚持的“90/70政策”也将在不久后回归。
信贷资金流向的监控更成为“国十一条”中最受关注的核心词汇。新政明确了二套房贷首付不得低于40％，要求央行和银监会加大对金融机构房地产贷款业务的监管，防止境外热钱冲击内地楼市。
“房贷、信贷资金违规进入房地产市场，今年有4.8万亿元在房地产市场里转，有多少是从银行10万亿元和国家4万亿元出来的？肯定不少，不然每年都是2万~3万亿元，今年怎么会有5万亿元在房地产？所以此次提出防范信贷资金违规进入房地产市场是非常重要的。”聂梅生说。
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