“开刀”闲置地
http://www.haozhai.cn 文章来源: 中国房地产报 2010-01-18 13:12
重在执法力度
据上述上海市房地系统的知情人士透露，其他不少地方政府在闲置土地的处理上，也都有类似的模糊态度。“收回对出让、受买双方都不利，处理起来也比较麻烦，因此各级地方政府在处理中依然是尽量避免收回。”他透露。
接受记者采访的多位业内人士同时表示，其实对于闲置地的查处并不缺政策，缺的是认定的标准、执行的程序以及执法的力度。
据记者了解，早在1999年，国土资源部门就发布了《闲置土地处置办法》，到2008年1月7日，国务院办公厅再次下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，要求严格执行闲置土地处置政策：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。
房地产行业分析人士陈真诚分析，由于这些政策一直几乎没有得到有效执行，也少有看到超过两年期限的闲置土地真正被“无偿收回”，开发商囤积土地被政府无偿收回的风险近于零，违反政策的成本太低，于是，囤积在开发商手上的土地越来越多。
陈真诚表示，政府打击闲置土地的关键在于执行力度，并且还需要在金融和财税领域出台政策予以配合。
北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任满燕云认为，政府在查处闲置地上，首先要制定闲置地的标准，并且要求每年各个企业要向政府主动上报项目的开发进展情况，政府部门随机抽查，对于出现与上报情况不符的企业，要严厉打击，依据政策该罚就罚，不能手软。
中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员、中国城市经济学会副会长杨重光也表示，现在政府对闲置土地的监管力度在加大，将来可能会出现更具体的细则。
“对闲置土地的处理，如果是因为政府原因造成的，政府要在利益、结构、用途上做及时的调整，保证地块尽快地开发；如果是企业原因造成闲置的，应该按照出让时的规定严格执行，该收税收税，该收回收回。”杨重光说。
“现在政府的执行的力度是不够的，政府应该做出一些样子出来，增加执行的力度。”杨重光表示。
华业地产副总经理、中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰则表示，政府判断是不是闲置地、应该怎么收回，在法律和经济上都要有可操作性；在怎么确定以及如何收回的具体程序和操作方案上，要进一步明确。
“以前都是雷声大，雨点小，真正被政府收回的土地应该说少而又少，这次上海、广州已经在做，加大了执法力度，是无可非议的，也给了全国的开发商以警示作用。”陈云峰说。
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