日本住宅制度对中国房价的多重启示
http://www.haozhai.cn 文章来源: 新华网 2010-01-19 15:37
公共住房政策的首要目标是解决住房问题而非市场问题
日本从上世纪六十年代就开始制定并逐步完善其国民住宅计划。尽管这一计划未能阻止日本房价的快速上升，但却基本实现了住者有其屋的初衷。
该计划中设定的政策目标、分类供应、立法保障等诸多实践经验，或许可以给当前尚处在“保障”和“市场”二元制中的中国住房体系改革提供一些启示。
单一的政策目标
1966年，为解决住房短缺、提高居住质量，日本建立了国民住宅计划。该计划一直执行到2005年，期间共经历了10个五年规划。
国民住宅计划的亮点是，通过制定住宅发展规划，制定指导性的住宅标准，增加公共品的供给，从而对住宅市场施加导向性的影响。
国民住宅计划在每五年的发展规划中，皆注重因地制宜，引导目标区分为都市型标准和一般型标准。
同时，按不同的收入阶层分别确定对应的发展目标，包括基本保障性目标和引导性目标。基本保障性为同一地区的最低住房保障目标，引导性是指政府提倡和预期将达到的目标。
“日本有一点经验值得我们重视，就是其制度建设的目标是解决住房问题，而不是房地产市场中的问题。” 清华大学房地产研究所所长、中国房地产估价师学会副会长刘洪玉告诉《财经国家周刊》记者。
“如果同时赋予两个政策目标，即公共住房目标和拉动经济增长的目标，由于地方政府对经济增长指标过于重视的惯性，极有可能会忽略公共住房政策的目标。”
同时，“中国住房保障的政府责任，有过分依赖地方政府的倾向。”刘洪玉认为。
刘洪玉还表示，有关进行全国范围城市住房普查的呼吁持续10多年了，却始终没有动静。“当前的住房状况不清楚，何以进行科学的住房发展规划？”
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