偿付能力监管突出风险因素
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2010-01-25 14:18
对偿付能力不达标的公司，补充资本金和改善偿付能力将是一个长期持续的过程，个别中小公司长期亏损，更是增加了股东增资的难度。针对目前只对保险公司偿付能力报告进行非现场审核的不足，保监会将建立对季度偿付能力报告的现场检查制度。
重拳严惩顶风违法
除了偿付能力监管，保监会还将在市场行为监管上加大力度。
吴定富表示，在财产险领域，2010年将集中治理数据不真实问题，重点检查保费收入、赔案赔款、经营成本费用、准备金计提四个方面。
对保费收入的检查包括：是否严格按照新会计准则及保费收入确认原则据实全额入账，保险业务收入、预收保费、应收保费等科目，是否全额如实反映保费收入资金，重点检查虚挂应收保费、虚假批退、撕单埋单、阴阳单证、净保费入账、系统外出单、账外账、人为拆单等违法违规行为。
而对准备金计提的检查重点是通过不及时立案、非正常注销案件、随意调节估损金额等造成经营结果不真实的行为。
吴定富指出，必须发挥好监管的约束作用和导向作用，加大惩治力度，做好分类指导。
2009年，保监会的检查和处罚力度已较往年大大加强。2009年，共处罚保险机构976家次，其中责令停止新业务51家，责令撤换高管113人，分别对机构和个人罚款4241万元和597万元，共向司法机关移送案件298件，移送442名涉案人员。
除了对产寿险公司的检查，吴定富表示，对中介的监管也将在同查同处原则下加大对保险公司源头的处罚力度，依法狠抓一批典型案件、从严惩处违法机构和人员，涉嫌违法犯罪的要坚决移送司法机关。
市场行为监管对监管力量提出了挑战，而保险监管机关的向下延伸有望近期开始试点。
目前，中编办已经批准保监会在河北、江苏、浙江、山东、广东五个省开展监管机构延伸试点。知情人士称，按照中编办批示，这五个省将各选一地开展设立地市分局试点，分别为唐山、苏州、温州、烟台和汕头。
在获得设立监管地市分局的试点批准后，监管人员的增加将是摆在试点保监局的一个问题，据知情人士称，按中编办批示，试点地的编制将不超过20人，“20人看似不多，但能在经验、素质上达到要求的也并不好找，还要考虑监管队伍对当地情况的熟悉程度，从而提高监管的有效性，以及怎样才能保持监管队伍的稳定性和降低监管成本。”该人士称。
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