虹口空地8年发7张批准书 工程何能一延再延？
http://www.haozhai.cn 文章来源: 东方早报 孙晓菲 周 2010-01-26 11:23
远景拍摄，红圈区域就是闲置了9年的宏惠花苑二期空地
2009年12月30日，东方网发布《沪虹口区一空地闲置9年待开发or待价而沽？》一文后，受到了该地区附近居民的强烈关注。东方网记者随即进行了追踪采访，从居民处得知，从2001年10月至今，该空地整整闲置了8年有余，却已连续获得7张建设用地批准书，使用有效期一拖再拖。
8年发7张批准书
虹口区云舫小区位于该空地的北边，与其仅一街之隔。
2002年左右，空地打桩动工，计划建宏惠花苑二期。云舫小区居民得知要建的是两栋26层高的住宅楼，楼高98米，就提出了异议。居民中有位建筑专业人士，用空地设计方案结合周围地形制作了模型，经测算后发现新楼盖起后会大大缩短云舫小区数层居民家中日照时间，不符合国家对住宅设计“冬至日当天满窗日照不小于1小时”的要求。于是，居民开始联合上访向有关部门提出异议，没想到从此开始了“8年抗战”。
几年内，居民经申请拿到了8年来虹口区人民政府下发给虹口区房产开发经营有限公司的建设用地批准书，一共7张。东方网记者看到，第一张批准书上写明“有效期为2001年10月2002年10月”，备注栏则被人手工批示“同意延期至2004年10月”，并盖上了“上海市虹口区人民政府土地管理专用章”，批示人不明。此后每一年都有一张有效期一年的批准书，至2010年6月共7张。
对于这一系列的批准书，居民们发现一处细节上的蹊跷：2001年那张左下角编号为“00024925”，2004年的编号则为“00024854”。“时间在前的批准书为什么编号反而大？”这点让居民们百思不得其解。
虹口区规土局：延期经核准同意
今年1月6日，虹口区规土局给居民们发来一封信访答复书。对于土地8年多来迟迟未动工、一再延期的情况，答复书上如此解释：“因（宏惠花苑）一期已建，二期由于方案的多次修改优化，故建设单位申请将项目的《建设用地批准书》延期，经土地管理部门核准予以同意，因此该地块土地使用合法有效。”
事实上，8年里该空地的土地用途确实几经变更。2006年3月的批准书上，土地用途从“住宅”改为“商住办”，2009年6月又改为“住宅、商业”。但是，自2009年6月后，该空地依然未见开工迹象。上海虹口区房产开发经营公司把迟迟不动工的原因归为居民们的反对，然而从法律角度来说居民不能对施工构成绝对的阻挠。
去年底，国土资源部曾表示，对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。今年1月20日，上海市规土局又发布了《关于本市开展闲置土地登记的公告》，明确凡是依法取得经营性用地和工业用地未开工的均应登记，并说明原因。
在这样的背景之下，虹口区的这块空地依然获得合法的延期批准，且迟迟不动工，实在令人费解。
居民疑开发商待价而沽
云舫小区居民代表们告诉东方网记者，根据最新的设计方案，他们自家的日照时间基本不受新楼影响。照理说他们可以放弃“抗战”，但居民们说，8年多他们对于有关部门的作为感到相当失望，因此决定“抗争到底”！
居民代表拿出厚厚一叠资料给东方网记者看，这其中包括多次上访的信访书、举报信、虹口区房产开发经营公司给周边居民的意见征询单、虹口区规土局的信访答复书和与土地规划管理相关的资料……他们说，这些仅占全部资料的三分之一。
“我们要的不是经济补偿，而是阳光、良好的生态和居住环境。捂盘这么多年，二期8年未开发，问题何在？”居民们质疑开发商囤地，意在待价而沽。他们希望虹口区相关部门，应重视国家对囤地处理的“三令五申”，真正起到强有力的监督作用。
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