俞正声强调遏制房地投机 上海千亿房地财政需解盘
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2010-01-27 11:17
千亿“房地财政”
房地狂飙突进成为逆周期现象,让这场百年一遇的危机拯救形象蒙上了暧昧的色彩。
一个城市的总账收支,由两条线组成。税收纳入政府财政预算内收支范畴;非税收入纳入预算外的政府性基金收支中。
所谓的“房地”产,即是商品房交易市场和土地交易市场构成,前者贡献税收收入,后者成为政府性基金的顶梁柱,又被戏称“土地财政”。
本报也独家获悉,2009年上海财政收入25%左右,均来自于房地产行业贡献。除了土地之外,2009年上海楼市交易产生的大量税收,成为税收一个支撑,若将这幅图谱拆解开来,一幅清晰的“房地财政”图基本浮现。
在“2009年上海市财政收入执行情况表”中,2009年上海增值税、营业税、企业所得税三大核心税种共收入1693.9亿。占全年财政收入2973.5亿的60%左右。
上海人大常委会李迅雷告诉本报,“这其中,楼市的交易不但为营业税贡献了重要收入,同时也为增值税、企业所得税贡献了很大力量。” 李是国泰君安总经济师,还兼任上海人大财经委员会委员。
表单同时列出,2009年上海征收了162个亿的契税（此前预算数为100个亿）、62.9亿的房产税、23.6亿的城镇土地使用税,这总计248.5亿的税收,也基本上是由房地产交易中征收获得的。
“即便耕地占用税8.6亿里头,除了公共建设方面的贡献以外,也有住宅用地交易市场的贡献。”李迅雷分析道。
2009年上海房地产业实现增加值1220.92亿元,增长30%。全年商品房销售面积3372.45万平方米,比上年增长46.9%。这组逆危机而上的火热数据,即是贡献上海“房财”的来源。
“土地财政”账目也同样清晰可见。
预算草案中“2009年上海政府性基金收入执行情况表”透露除了675.7亿土地出让金外。
2009年,上海涉及土地财政的政府性基金项目收入还有:新增建设用地土地有偿使用费收入22亿,国有土地收益基金收入46.6亿,以及3.5亿的农用土地开发资金。
统计总数,涉及土地出让的项目总资金共计747.8亿。
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