国土部供地思路转向供需双向调节

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 北京商报　　 2010-01-29 11:35

改变单纯满足需求模式

　　针对各地频频曝光的开发商囤地、炒地、不按时缴纳土地出让金以及过快上涨的房价， 国土部部长徐绍史在昨日举行的全国国土资源工作会议上首次表态：将调整土地供应思路，由满足需要转向供需双向调节，并严控开发商用于拿地的融资、贷款，做大做实与银监会、证监会的联合审核，从源头防范由地产引发的金融风险。

　　“土地供应要合理安排计划，确保与房地产财政、货币、税收等调控政策相衔接，并要加强与证监会和银监会的联动，控制好地产可能引发的金融风险。”或许是出于对潜在风险的担忧，徐绍史在昨日会议上一再强调今年将加大国土资源参与宏观调控的力度，特别是在房地产土地供应方面。

　　在地王频现的2009年，全国共批准了761万亩用地计划，实际供地479万亩，同比2008年分别增长21％和44％。徐绍史指出，“从去年年底，国家已经出台了一系列调控措施，今年我们的供地思路也要调整，从以往全面满足建设需要变为供需双向调节”。

　　“土地供应是整个房地产市场调控的源头，从目前国土部摸底的情况来看，近两年全国已经供应的住宅土地方面，有很大一部分还没有形成实际供应。” 该部土地利用司的一位负责人透露，在部分区域，开发商在囤地、炒地、不开工的同时，还叫嚷着是供地不足导致了商品房市场供应不足、房价过快上涨，不但如此，部分地区甚至出现欠付、拒付土地出让金的情况。“如果此时不对土地市场采取供需双向调节，未来很可能从土地这块就开始出现房地产市场的金融风险。”

　　此外，为了从源头上防范由地产引发的金融风险，国土部还酝酿将去年年底与银监会、证监会建立的信息共用、土地和土地资源审核机制做大做实。

　　据了解，从去年底开始，国土部便联合银监会审核土地抵押贷款的准入，联合证监会审核土地资产融资的准入。据不完全统计，由此暂缓融资计划的开发商至少有30家，包括万科、招商地产、世茂股份、外高桥等，拟融资规模达700亿元。

　　对于国土部与银监会、证监会的联手，业内人士认为短期内对开发商是个利空，对开发商的资金链是个严峻的考验，囤房囤地的成本将明显提高，地价、房价会有所松动。

　　除了上述两点，徐绍史还表示要加强土地供应开发的管理，同时编制今年和明年的保障性住房用地计划，进一步调整目前的供地结构，提高中低价位、中小户型的供地比例，严格限制低密度大户型的供地，完善土地出让招拍挂制度，坚决打击囤地炒地等违规行为。他透露，正在研究部署一项旨在打击囤地炒地等违规行为的专项行动。

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