2009-2010年度全国房地产市场研究报告

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 易居研究院　　 2010-02-03 15:59

　　二、经济政策和房地产政策背景：前期宽松平稳，年底政策突变

　　总体而言，宽松的货币政策和积极的救市措施是2009年房地产市场调控的主要内容。2009年我国房地产调控可大致分为以下3个阶段：

　　第一阶段：积极实施救市政策。2008年11月开始，为了应对蔓延全球的金融危机，我国宏观经济政策做出重大调整：财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。10月央行和财政部出台鼓励住房消费的政策，12月国务院办公厅出台“131号文”，在支持住房消费和房地产开发投资，加快保障性住房建设等方面出台了一系列的配套政策措施。这一系列的救市措施对2009年上半年楼市回暖起到了至关重要的作用。

　　第二阶段：政策初露收紧迹象。随着各项政策的落实推进，我国房地产市场开始逐步回暖，由初春走向炎夏。这期间土地市场地王频现，市场供求失衡等问题也充分的暴露出来。2009年下半年，部分政策有所收紧，包括二套房贷、打击囤地捂盘等，相关部门出台了诸如《关于集约用地的通知》、《限制用地项目目录(2006年本增补本)》等文件。

　　第三阶段：政策显著收紧。2009年下半年楼市火爆，尤其是高地价、高房价引起管理层担心。从12月9日开始国务院以及相关部门紧锣密鼓地出台了一系列的房地产调控政策，从“营业税征2改5”，到“国四条”，再到五部委土地新政，以及“督办全国18宗房地产闲置土地”等，一系列政策相继出台，各地纷纷出台相应的细化措施。2010年1月出台的“国十一条”，更是进一步收紧政策。