房屋征收与补偿条例征求民意
http://www.haozhai.cn 文章来源: 解放日报 2010-02-04 14:10
补偿金不得低于市场价，实施搬迁严禁断水断电和断气，危旧房改造须经90％以上对象同意
备受关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例 （征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）近日正式向公众公开征求意见。 《征求意见稿》共分五章四十一条，分别对适用范围、征收程序、征收补偿和关于非因公共利益需要实施的拆迁等问题作了明确规定。
七种“公共利益需要”，政府可征收房屋
依照《物权法》的规定，《征求意见稿》规定，为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例，并对“公共利益的需要”作了界定。 “公共利益的需要”包括以下七种情况：一是国防设施建设的需要；二是国家重点扶持并纳入规划的能源、交通和水利等公共事业的需要；三是国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；四是为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；五是为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；六是国家机关办公用房建设的需要；七是法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。
补偿金不得低于市场交易价
《征求意见稿》对政府征收房屋的补偿问题作了明确规定，要求被征收房屋的房地产市场评估价格不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。 《征求意见稿》对征收补偿规定了六个方面的主要问题。一是补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。被征收人可以选择补偿方式。二是货币补偿的金额，由房地产价格评估机构以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。三是房屋征收部门负责组织对被征收房屋进行调查登记，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。经修改完善后，报有关政府批准后公告。其中，危旧房改造补偿方案，在批准前还应当征得三分之二以上被征收人的同意。四是房屋征收部门按照补偿方案与被征收人订立补偿协议。其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。五是补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。六是政府应当为征收个人住宅的被征收人提供适当房源，符合住房保障条件的，应当为其提供保障性住房。
实施搬迁不得断水断电和断气
《征求意见稿》规定，房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气和供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。 《征求意见稿》同时规定，违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
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