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信贷跃进“沉思录”

http://www.haozhai.cn  文章来源: 21世纪经济报道   2010-02-08 15:28

银行业信贷规模“冲时点”的游戏终于收手。
为达到均衡投放的节奏要求,2010年的1月份信贷呈现惊人的先增后压态势,从前20天的1.6万亿增量,生生压缩至月末的1.1万亿左右。
监管部门未雨绸缪,在经济过热前提前调控避免了更大的经济波动风险。自2009年年初信贷二度潮起潮落,既是监管制度革新后的一次真正考验,更是商业银行重建公司治理机制后的第一次真正检验。但个中问题纠葛,量化调控政策从退出到重现,商业银行贷款从理性到狂热,都说明真正市场化的银行经营机制尚若隐若现,而市场化监管机制仍曲折而艰难,其中暴露的制度性问题仍值得深思。
1. 信贷“桀骜不驯”
“基于对当年利润指标的关注,早投放,早收益,已成为商业银行信贷投放的一个惯例。”
2010年1月18日,央行货币政策司召集相关会议,与会21家银行上报的当月前两周新增贷款规模累计达到1.1万亿元。考虑到未参会银行的投放情况,截至1月15日的信贷增量或将达到1.2万亿元。
“早投放、早收益”的放贷冲动,再度引发货币当局的密切关注。由于此时距离1月末尚有10多天的时间,若不采取控制措施,当月信贷增量势必超过2009年1月份的水平。而这显然是一个不可接受的结果。
一则传言不胫而走,作为“冲动的惩罚”,数家商业银行被实施差别准备金率,即比同类机构多缴存0.5个百分点的存款准备金,期限3个月。
2009年天量信贷的记录定格为9.59万亿元(人民币口径,下同),其中47.8%的增量是在当年第一季度便告完成。
“基于对当年利润指标的关注,早投放,早收益,已成为商业银行信贷投放的一个惯例。”国家发改委的一位官员如是说。月末和季末冲刺贷款规模“不良行为”,甚至屡教不改。
2009年3月份,当月信贷增量达到1.89万亿元,这一水平空前,媒体报道称,在3月最后两天,因为季末时点考核压力,工、农、中三家银行平均突击新增贷款900亿元,四大行当月增量总计近万亿元。
4月份的数据表明,3月份“季末冲高”的贷款存在“水分”。表现之一是,对公短期贷款3月份增加4728亿元,但4月份却出现786亿元的负增长,此类情形在2009年屡有出现。不仅仅是对公短贷,3月份短期消费性贷款新增421.4亿元,但4月份负增长29.2亿元。
彼时,票据融资的爆发式增长引发巨大的质疑。2009年一季度,票据融资猛增1.48万亿元,占当季新增贷款的32%;3月份的增量也达到3694亿元。
真相很快被揭示。5月18日,审计署在其发布的《关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况》中称,由于一些基层银行审核把关不严,一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现,部分贴现资金被存入银行谋取利差,而未注入到实体经济运行中。

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