信贷跃进“沉思录”
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2010-02-08 15:28
“中国太大，不能采取一刀切的做法，否则银行容易同质化。”上述负责人语气急促地表示。
5. 银政关系变迁
新现象可能出现新问题，商业银行会重蹈覆辙吗？
2009年，商业银行将大量的贷款投向了地方融资平台，而“银政关系”正是上一轮金融改革核心问题，如今是否要重现危险的开始？
来自监管部门的权威数据显示，截至2009年9月底，地方融资平台的债务规模已达5万多亿元，其中90%的项目融资来自银行贷款；地方融资平台的贷款已占政府收入的240%。
商业银行之所以高度一致地冲向于地方融资平台，夹杂着商业逻辑和政治逻辑双重考虑。一位股份制银行副行长表示，“这是因为目前中国GDP增长主要依靠投资拉动型和出口拉动型两个发动机，无论合理与否这是一个现状，消费拉动毕竟起不来，所以投资一定是我们这个时代的主题。”
在中国银行一位中层人士看来，与十年前亚洲金融危机相比，2009年商业银行此轮发力地方融资平台，再次与地方政府“走到一起”，更多的出于商业利益考虑。
与十年前相比，地方融资平台也许有了很大的不同，政府不再经常性直接干预，而采取商业化运作，将其掌控的资源商业化；而在1998年那轮经济刺激计划当中，国有商业银行承担了更多的国企改革成本和经济刺激成本，最终导致银行体系不良资产激增。
这正是银政关系变迁的一个阶段性产物——在商业银行垂直管理机制下，地方政府对信贷决策过程的影响已是微乎其微。
一位国有大行人士说，“此轮地方投融资平台种类繁多：或将分散资源统一到一个政府平台，或成立名目繁多的公司分布于各个领域，归口于不同的主管机关。但是，这些公司本身采取董事会的管理体制，所以公司的运作，土地储备的开发，包括沿途的商业广告的开发，都是商业化的运作，这应该是一个比较对的方向。”
与1998年后，要求国有银行对国企支持和扶持完全不同的是，此轮信贷投放，商业银行也是完全的自主运作。
“过去银行信贷审批有很多政府行为在里面，甚至指令性命令，但这次没有，商业银行在信贷审批机制方面是独立的。”中行一位人士分析。
工行一位分行人士也直言，现在地方政府想干预也没用，因为总行对于每个行业都下发具体的授信政策，并细化到每个客户。同时，贷款审批采用垂直管理模式，辖内二级分行审批条线的员工编制均纳入一级分行管理。
“今年对于政府融资平台，首先是县级的不支持，其次，地市级的也是选择重点区域。”上述工行分行人士说。
不过，新现象可能出现新问题，商业银行会重蹈覆辙吗？
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