广州土地闲置费征收标准增10倍 打击囤地潜规则
http://www.haozhai.cn 文章来源: 21世纪经济报道 2010-02-25 10:36
增加土地供应与保证土地出让金
“土地的闲置，是资源的一大浪费。尤其是商品住宅用地的闲置，则直接干扰了宏观调控，影响了房屋供应量的稳定性。”黎文江说。
一方面是出现大量的闲置用地，另一方面，“广州土地的后备资源不足，建设用地增量非常有限”。上述国土房管局人士对本报说。
本报从该局了解到，到2020年广州市土地利用总体规划的建设用地规模为1714平方公里，而2007年广州市建设用地总规模已经达到1600.38平方公里。
这意味着，未来13年年均新增建设用地规模只有8.74平方公里。而从1996年到2007年这10年间，广州年均增加建设用地49.2平方公里。分到地产项目上，数量更是有限。
黄韬对本报解释，政府此举主要在于催促用地单位加快开工，增加土地的市场供应，并间接平缓房价的上涨。同时也可以降低对政府土地出让收入的影响。
“有些用地单位拍到地块后，因之前惩罚成本低而不缴纳出让金，同时囤地等待升值；有些用地单位则以远高于自身承载能力的成本竞拍到地块后，无法缴纳足够的出让金。这些都会影响到地方的土地财政收入。”黄韬解释，如今增强了查处力度，对用地单位是一个明显的制约。
黄的解释不无道理。去年备受关注的27块闲置地王中，至少有5块地欠缴土地出让金，且尚未动工开发。
本报从广州财政局了解到，2009年，广州的土地出让金收入为489亿元，同比增长了301％。同期，广州市财政收入为702.58亿元，由此可以看出“土地财政”对当地的意义。“地方政府在公共领域很多方面的支持，都得靠它。”黎文江说。这也是地方政府加大土地出让金征收力度的主要原因之一。
不过，黄韬说，“从广州的这个办法当中，看不到对政府相应执法部门的更具体的监督，可能会对执法效果产生一定的影响。”
黎文江建议，要增加相应的监管力度。如何清理闲置土地这一块，“一直以来有政策，但监管力度不足，造成政策再好也发挥不了作用的局面，还是要加以警惕”。
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