四成新增贷款流向地方融资平台

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 财新网　　 2010-05-10 15:33

    “今年年初几个月的银行新增贷款中，有约40%流向了地方政府投融资平台，且这个平台负债规模增长非常快。”

　　这是国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁在上周末北京举行的第六届中国金融改革高层论坛上做出这一表示的。地方融资平台这一话题被与会嘉宾重点谈及。10日出版的《东方早报》对此进行了报道。

　　魏加宁在会上透露的数据显示，上半年调查发现今年年初几个月新增贷款里面，有一些地方和银行新增的贷款，有大概40%流向了地方政府投融资平台。2008年年初的时候，有关部门统计，各级地方政府投融资平台负债总额约1万多亿元，到了2009年中迅速上升到5万亿元以上。

　　监管当局的数字标明，2009年9.6万亿元的新增贷款中，地方融资平台占到了三分之一，即约３万亿元，这意味着，接近40%的地方融资平台贷款，都是2009年出笼的。

　　地方融资平台操作性风险已成为悬在银行业头上的利剑。

　　财政部财科所所长贾康昨日在会上表示，地方融资最大的问题在于举债的严重不规范性。贾康举例指出，不规范性体现在部分区域举债和还本付息能力出现严重错位，等到问题暴露时才去救火，这样社会影响会比较大。

　　在魏加宁看来，更大的风险可能会来自地方融资平台泛滥。魏加宁指出，为了配合去年实行的积极财政政策和适度宽松货币政策需要，尤其是去年3月份之后央行和银监会联合发布了关于进一步加强信贷结构调整，促进国民经济平稳较快发展的指导意见，这被地方政府和商业银行视为对地方投资平台的支持和鼓励，在这以后，地方政府各类融资平台开始大幅度增加。

　　“过去一级政府顶多有2-4个融资平台，到了2009年很多地方政府的一级政府融资平台就达到了10多个，据有关部门统计，全国各级政府现有的各类投融资平台达到3800多家。”

　　魏加宁还指出，过去地方政府投融资大多数聚集在省一级和地级市，而现在甚至区县都存在这个平台，大概70%地方平台是区县级的。

　　4月20日，在银监会召开的2010年二季度经济金融形势分析通报会议上，地方政府融资平台贷款风险问题位列首务。除保证“4万亿”经济刺激计划的在建和续建项目，各银行业金融机构应严格限制向地方政府融资平台下的新项目发放贷款；在二季度末前做好有关贷款的重组和保全；要在三季度末前必须做到对平台贷款的准确五级分类；对发生资金挪用、抵押率或本金不足、管理混乱的平台贷款，至少下调一个等级，相应提足拨备；年内完成坏账核销，并且账销案存，不影响继续追讨。上月末,在银监会的电话工作会议上，中国银监会主席刘明康强调，银行系统要严格控制信贷投放节奏和速度，同时有效管控银行业突出风险，尤其把整治地方政府融资平台贷款和房地产市场等作为关注重点。■

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