地方债务触目惊心近2.8万亿元 债务率最高达364.77%

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 财经网　　 2010-06-24 10:41

    审计署署长刘家义6月23日下午指出，地方政府性债务总体规模较大，融资平台公司中的政府性债务占一半以上，使得部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。

　　十一届全国人大常委会第十五次会议23日下午在北京举行全体会议，刘家义向大会做了《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　刘家义在向全国人大常委会汇报“对地方财政和地方政府性债务管理的审计情况”时称，审计结果表明，审计调查地区的政府性债务有96%用于交通运输、市政建设等公益性项目，促进了地方经济和社会事业的发展。但地方财政和政府性债务管理还不够严格和规范，尤其是地方政府性债务形成时间长，总体规模大，历史遗留债务负担仍比较重。

　　审计调查的18个省、16个市和36个县本级截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。其中：2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，占62.72%；当年新增1.04万亿元，占37.28%。

　　“在这些新增债务中，仅有8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施”，刘家义说。

　　这些地区共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%，余额共计1.45万亿元。

　　上述地方政府性债务中，政府负有直接偿债责任、担保责任及兜底责任的债务分别为1.8万亿元、0.33万亿元和0.66万亿元，分别占债务总额的64.52%、11.83%和23.65%。

　　从债务余额与当年可用财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。

　　从偿债资金来源看，2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%，财政资金偿债能力不足。

　　刘家义还指出，一些地方政府对地方预决算编报和税费管理不够严格，有的地方财政资金管理分散。

　　审计调查的17个省区市2008年1月至2009年6月，应征未征非税收入等794.16亿元，有的地方还自定政策向企业或个人返还税费130.36亿元。这些地方省本级财政部门除国库存款账户外，在商业银行开设账户1197个，其中应清理归并的账户有920个，平均每个省50多个。

　　刘家义认为，这种分散存储状况，不利于财政资金的统筹管理和使用。■

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