房地产税费需要“大扫除”

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 人民网——《江南时报　　 2010-07-01 09:11

        2009年8月，长沙市政府突然下达征收一项名为“南湖片区开发分摊费”的城市基础设施费用，要求南湖片区已购地的房地产企业，必须按照每亩近200万元的标准，补缴开发分摊费。如不缴纳者，不仅不予办理正常的开发手续，甚至可以由市政府按原地价收回其土地使用权。此项收费，涉及南湖片区剩余用地中的1801亩净用地，涉及金额高达数十亿元。(6月29日 《21世纪经济报道》)

　　长沙市政府大胆收取开发分摊费，师出有名倒也可以，但其依据的是政府工作会议纪要文件，而这根本不具备法律效力。基于房地产领域的费税租混乱现状，笔者觉得，国家很有必要开展一次“大扫除”。

　　先说费，用“多如牛毛”来形容，一点也不为过。各地政府在房地产开发过程中所征收的费用，除了土地出让金和双重配套费外，还要收取蓝图审查费、防雷检验费、防震检测费、绿化费、墙改费、施工放线费、规划设计费、管线综合竣工图设计费和电力委托费等多达50余项，涉及25个部门，这些成本约占到房价的15%至20%。

　　此外，在我国房地产三级市场上，税收种类多不说，税收负担也相对较重。如税率为1-3%的契税，税率为5%的营业税，从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税，税率为7%的城市维护建设税，税率为3%的教育费附加税，税率为0.5％。的印花税，另外还有房屋销售所得税、二手房转让税以及正在酝酿中的新税种……经过权威人士统计，这些税负成本约占到房价的15%。费与税两者加起来，意味着占整个房价的30%一35%。

　　再说“沉重如山”的租。土地出让金实际上就是政府让土地使用者一次预缴了70年租金。由于地租是个无本万利的买卖，且大都不纳入财政预算盘子，如此一来，地方政府都对此乐“收”不疲，每年都有上万亿元的进账，成为他们自由支配的“金库”。

　　现在关健的问题是，国家职能部门和地方政府要勇于排除各种利益集团的干扰，拿出十足的胆量和勇气，对现有的房地产税费来一次彻底“大扫除”。具体点讲，正税，是在税制改良中既要照顾到房地产市场健康发展，搭建一个规范化房地产税收体系，又要把不具备税收性质或者有重复征税的税种，该停征的停征，该合并的合并征收；明租，要与土地出让金收取方式的改革同步进行，从一次性收取的批租制改为分年收取（或者称年租制），使其作为地租的性质更加明确；清费，是清理整顿各种收费，只收必要费用，杜绝乱摊派、乱收费、以费代税。

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