京沪先行空置房调查 但空置率难出炉

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 第一财经日报　　 2010-09-08 09:30

      京沪相继启动空置房调查探索，但令市场期待的空置率数据暂难出炉。
      
      《第一财经日报》记者昨天从上海市统计局获悉，上海确实正在做空置房调查，所有的工作安排是按照国家统计局的统一部署来进行。
      
      北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。不过广州有关部门尚未证实这一消息。
      
      探索方法 不推算空置率
      
      据新华社报道，北京市朝阳区日前首次公布了截至7月底区内住宅空置面积，受到广泛关注。北京也已被列为空置房调查试点城市，并启动相关调查，目前正在选取有代表性的小区。
      
      而在上海，记者从权威渠道了解到，此次空置房调查，主要是对全国房屋空置调查方法进行一定的探索，而不是推算城市的空置率。
      
      于秀琴在接受媒体采访时也表达了同样的意思：此次调查只是一个典型调查，并非抽样调查，因此不具有推算总体的意义。此次调查主要是进行尝试，积累经验，验证方案，完善方法。结果出来后将上报国家统计局。
      
      日前，国家统计局表态，要充分利用第六次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息，同时在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查，以发现问题，积累经验，验证方案，完善方法。
      
      广东省统计局有关负责人在接受记者采访时表示，关于空置房的面积，要作为一个专门调查的话，就要花费很多人力物力，但放在人口调查里作为一个指标来做，就可以拿出比较详细的数据。目前就要先做一些试点，几个城市的调查数据对全国是没有代表意义的。
      
      如何看待空置率的问题？上述负责人表示，大家很想知道空置率，国家统计局为了配合宏观调控需要，通过设计专项指标，通过试点，力图拿出一个完善方案，然后来开展空置率的调查统计。目前还在试点阶段，离拿出完整的统计数据的路还很长。
      
      两年前调查结果未公布
      
      事实上，上海早在2年前就启动了空置房的调查。2008年上海市统计局曾表示，将对上海市1000个小区开展“现有住房闲置情况”抽样调查，并在闸北、青浦的95个小区先行试点。
      
      但是，这项具有先行意义的调查，始终未公布结果。据当地媒体报道，调查并没有进行到最后。由于调查过程中出现了很多争议，遭遇到诸如标准不统一、调查渠道有局限等诸多问题。
      
      上海市统计局相关人员并未向记者透露此次空置房调查的方法和样本选择与两年前的那次调查是否有所不同，只是表示这项工作一直在做，希望能够尽快满足要求。
      
      通过比对世界各地空置率的调查方法后，复旦大学住房政策研究中心主任陈杰发现，各国在统计方法上虽有所差异，但比较公认的是以美国为代表的做法，即以调查时点是否有人居住和使用为标准，临时性外出不计入。
      
      陈杰认为，从住宅资源利用的角度来说，任何一个随机时点上，无论新房还是旧房，只要是闲置的、没有人经常性地居住和利用的，都可被称为空置房，并不存在所谓难以有标准的问题。“没必要考虑空置时间有多长，只要在某一个时间节点上没有人居住就可以算作是空置房屋。”陈杰说。
      
      陈杰告诉记者，美国的数据采集方式通过电话和人工上门调查结合，这点可以借鉴，同时再辅以水、电、煤的使用信息，是可以弄清楚房屋是否空置的。
      
      而对于有代表性的小区，陈杰更倾向于随机抽取，“从上海小区里随机抽取2%、3%，既包括市区的，也有市郊的，既有高端的，也有低端的，既有新建的，也有老公房。”
      
      杨红旭认为，当前一线城市和少数二线城市房地产投资投机比重偏高，应该存在较高的空置情况。
      
      新华社三问住房空置率统计：应打破更多楼市信息“玻璃墙”
      
      “空置率之所以成为一个‘谜’，并非全然是技术上不可统计，部分也是对结果的“秘而不宣”所致。事实上，一些地方的统计等部门近年来曾一度就当地住房空置情况做过调查。但对调查结果一直讳莫如深，理由多为‘敏感’。”
      
      据新华社上海9月6日电持续不断的空置率之争，终于有了实质性进展。国家统计局负责人近日承诺，要研究建立空置住房调查办法，并介绍了统计部门的初步计划。
      
      有关部门对社会舆论的及时回应值得赞许。不过，新华社记者采访发现，关于住房空置率调查，业内人士仍有诸多疑问和期待：该调查能否尽快实质性启动并及时公布结果？统计结果能否避免房价统计数据遭受的类似质疑？能否借空置率透明化之机进一步消除房地产市场的“信息壁垒”？
      
      何时从研究转为操作？
      
      空置率之所以如此长时间受到关注，因为它是衡量房地产市场发展的一个重要指标，是影响土地及住房有效供给、制定相关调控政策的一个重要参考因素。
      
      多年研究住房政策的复旦大学管理学院副教授、住房政策研究中心执行主任陈杰介绍，美国住房统计机构从1965年就开始分别统计自有房和租赁房的空置率，覆盖全美国75个都市圈，每个季度都会发布调查数据。欧盟国家对空置率的调查也早已形成惯例。
      
      实际上，上世纪90年代中后期，相关部门就引入了“空置面积”的统计指标，2003年有关部门承诺“改进房屋空置统计方法，建立与国际接轨的房屋空置率指标体系”。此次，统计部门再次明确“研究建立空置住房调查办法”，激起各界的期待。
      
      北京市朝阳区日前首次公布了截至7月底区内住宅空置面积，受到各界关注。北京也已被列为空置房调查试点城市，并启动相关调查，目前正在选取有代表性的小区。国家统计局表示，对空置率调查将“发现问题，积累经验，验证方案，完善方法”。
      
      有专家认为，“空置面积”的统计指标已引入多年，目前应尽早使空置率调查由“研究”转为“操作”，并将调查数据纳入定时发布的房地产统计数据体系之中，形成惯例。

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