房产税步履维艰 短期内难以推行

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 中国证券报　　 2010-09-21 09:07

      多名专家表示，房产税不可能直接打压当前高房价，社会公众不应对房产税在房地产市场的调控作用抱过高期望。他们是在出席于20日举办《中国税收发展报告（2009／2010）》发布会上做上述表示的。
      
      房产税重在调节贫富差距
      
      中国社会科学院财贸所所长高培勇表示，作为我国深化财税体制改革一项重要内容，房产税改革最主要目的并非调控房地产市场，公众应正确理解当前推进房产税改革的目的和意义。“房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争，调节收入分配。”他表示，由于我国目前还没有财产税，房产税更多是作为一种调节我国日益扩大的贫富差距的手段。高培勇认为，对房地产保有环节征税应该在“十二五”期间积极推进。
      
      中央财经大学税务学院汪昊博士认为，税收调控并没有起到抑制房价作用。他表示，征收于房地产经营环节的税收必然全部转嫁给购房者。如对房地产开发商进行土地增值税的预征和加强清算，对二手房转让加强个人所得税、土地增值税、营业税的征收等，都必然导致价格进一步上涨，并由购房者负担。他认为，“应该降低经营环节税负，增加保有环节税负”。
      
      房产税短期内难以推行
      
      中央财经大学税务学院院长汤贡亮表示，虽然在保有环节征税已成为政府有关部门、学界的共识，但由于评估和征管方面存在较大的难题，房产税在多个省市“空转”近7年。
      
      汤贡亮认为，如进入试点实征阶段，关键是要制定相关法律法规，如规定减免税额度等。他表示，当前各相关部门应尽快达成共识，把“空转”经验归纳成一个科学完整的体系，加快房产税推行。
      
      高培勇认为，房产税开征难，在于难征管。他指出，当前我国并没有建立一个在房产税保有环节税收征管的机制。“房产税征收涉及的大部分是个人，在无法强制征税情况下，很难确保每个拥有房产的人都交税。”
      
      中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，房产税至少在3至5年内都不可能实行。
      
      不能仅限于房产税本身
      
      汪昊认为，房产税改革需要对很多税制要素进行规定，如在征税范围中，免征额的规定，房产负债是否扣减；税率高低、形式的决定；税收征管中的评估、申报、信息集中等问题。
      
      开征房产税，将给地方政府带来大量的税收收入，这就需要降低相关税种的收入，就要对中央与地方之间的收入进行重新分配，就要考虑地方政府的土地出让金收入和各种收费项目的改革。因此，房产税改革还需要相关制度的调整和配合。一是需要对整个房地产税制进行重整；二是需要对土地出让金制度、中央地方财税体制、房地产相关收费制度进行改革。

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