中国为何要发展城市群？
http://www.haozhai.cn 文章来源: 财新网 2010-09-25 10:25
中国发展研究基金会副秘书长、经济学家汤敏表示，在中国未来20年，以“城市群”主体形态推进城市化，将会引导2-4亿人进入城市，这会促使中国走“紧凑的、集约化、高密度的城市化道路”。
他强调指出，小城镇不应该作为未来城市发展的主体形态。目前所谓“小城镇”，主要呈点状分布，而不是片状分布。但是，对一些地处城市周围的小城镇，因其有很大发展潜力，可实行分类指导。
近年来，中国城镇人口密度逐年下降。汤敏表示，今后应积极提升城镇承载能力。例如，对200万人左右的城市，每平方公里应有1.5万人左右；50万至200万人的城市，大概每平方公里应承载1.2万人；50万左右的小城市，人口密度也应达到每平方公里1万人左右。
汤敏指出，未来十年，推进近两亿进城农民工的“市民化”，是中国城市化的主要任务。据新型城市化课题组测算，农民工“市民化”，人均成本约在10万元左右，据此计算，全国每年需耗资近两万亿左右，必须由中央和地方政府、社会、企业等共同分担。
汤敏指出，在推进城市化过程中，必然会涉及行政改革。应把现有的五级行政体制，改成三级的行政体制。同时，应把承载人口数作为调整行政区划的重要指标。凡是人口规模达到20万人的城镇，建议可改为“建制市”。
推进城市化对中国经济可持续发展、提高整体竞争力、实现绿色GDP，都至关重要。新型城市化研究课题组建议，召开“专门研究城市发展总体思路的中央全会”，就城市发展的重大战略问题做出决定。■
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