地方平台贷款或升至9万-10万亿元

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 财经网　　 2010-11-01 17:40

       10月31日，中国社科院“中国地区金融生态环境评价课题组”发布2010年金融生态环境评价报告，报告对地方政府债务和融资平台贷款的专项调研显示，平台贷款余额到今年末或将升至9万-10万亿元，到2011年末则将达到11万亿元的规模，而国有商业银行和股份制银行自2009年开始超越政策性银行，成为平台贷款的主要提供者。

　　报告称，央行数据显示，至2009年末金融机构地方政府融资平台贷款余额约7.38万亿元，同比增70.4%。但银监会在2010年7月份公布数据显示，截至2010年上半年，平台贷款余额约7.66万亿元，比央行半年前的统计增加不到3000亿元。

　　对此，该课题组通过调查了解，央行公布的今年上半年金融机构发放基础设施贷款1.03万亿元，其中大部分流入地方融资平台。此外，还考虑到上半年商业银行发售了2万亿元银信理财产品，其中也有相当一部分流入地方融资平台，由此估计，仅今年上半年，地方融资平台新增贷款可能达到1至2万亿元。

　　同时，该课题组还以央行的统计数据分析称，2009年新增平台贷款3.05万亿元，其中新增项目贷款约1.56万元，考虑到这些新增项目的建设周期将持续3-5年，未来3年间资金使用进度约为4：3：3，因此测算出，至今年末平台贷款余额将升至9万-10万亿，2011年则将升至11万亿元规模。

　　报告对这些贷款的来源分析发现，2009年国有商业银行和股份制银行超越政策性银行，成为平台新增贷款的主要提供者。

　　从2009年末平台贷款余额看，国开行、农发行、进出口行占全部金融机构平台贷款余额比重分别为23.3%、7.8%和0.2%，总计31.3%；而工商银行（601398.SH/01398.HK）、农业银行（601288.SH/01288.HK）、中国银行（601988.SH，03988.HK）、建设银行（601939.SH，00939.HK）四大国有商业银行分别为10.4%、6.8%、7.3%、8.8%，总计33.3%，包括交通银行（601328.SH）在内的13家股份制商业银行的占比则为18%。

　　从2009年新增3.05万亿平台贷款占比看，3家政策性银行占比为19.1%，4大国有商业银行占比达40.8%，其中中国银行以12.1%的占比居4大行之首，新增平台贷款较为激进。13家股份制银行为29.1%。

　　报告指出，从总体看，政策性银行2009年新增平台贷款占比显著低于金融机构平台贷款余额占比，而4大行和股份制商业银行的新增占比则显著高于余额占比，其经营策略向政策性银行靠近，而这背后，却是政府隐形干预银行内部治理的体现。在当前政府主导资源配置的体制环境下，商业银行难以从根本上防御地方政府通过各种方式对信贷配置施加的行政影响。

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