土地收入占地方财政比重已近五成

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 新闻晨报　　 2011-01-25 10:39

　　晨报讯 监测数据显示，2010年全国120个城市土地出让金总额为18814.4亿元，同比增加50%。

　　其中三个城市土地出让金收入突破1000亿元，我国土地市场呈现“价量齐涨”态势。

　　据统计，去年1-11月，全国120个城市累计供应、成交住宅用地分别为39591万平方米、30216万平方米，同比增幅分别达到43%和40%。价格方面，去年120个城市住宅用地楼面地价波动频繁，并在7月以后震荡上行。自去年11月起，随着优质地块入市，杭州、广州、温州等城市又重新冒出“地王”。价格因素对一些城市土地出让金的贡献率十分突出。比如，武汉、南京等城市去年住宅用地出让面积同比增幅不到20%，但出让金的收入增幅却超过125%。

　　从2010年全国土地成交金额排行前20名的城市来看，北京、上海、大连3个城市已进入“千亿俱乐部”，成交金额分别为1600亿、1500亿和1100亿元。

　　土地出让金全额纳入地方基金预算管理，是地方政府不折不扣的“钱袋子”。数据显示，近10年来，随着各地土地出让金的持续攀升，全国土地出让收入占地方财政收入的比重，已经从2001年的16.6%，上升到2009年的48.8%，2009年土地出让收入为14239.7亿元，增长43.2%。业内人士预计，土地出让收入在地方财政收入中的比重也有可能进一步上升。

　　但一些地方土地出让金的使用有猫腻。比如，按有关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计署日前的报告指出，包括北京、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，引发了业内对土地出让金去向的关注。对于土地出让收入使用范围，财政部有明文规定，其支出主要用于征地和拆迁补偿、土地开发、补助被征地农民社会保障、农村基础设施建设、农业土地开发、城市建设、城镇廉租住房保障以及耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护等方面，还规定了破产或改制国有企业土地出让收入用于职工安置等支出。

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