重庆存量增量别墅都征房产税
http://www.haozhai.cn 文章来源: 上海青年报 2011-01-28 17:50
重庆市政府27日召开新闻发布会宣布，重庆作为个人住房房产税改革试点，从1月28日开始向个人房产征收房产税。重庆市市长黄奇帆表示，重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房（含第二套）以上，将被征收房产税，其税率为0.5％-1.2％。
黄奇帆表示，重庆征收的房产税将全部用于公租房建设，重庆开征高档商品房房产税，标志着重庆完成了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系建设，将加快实现住房保障全覆盖步伐。
【对象】独栋别墅和高档公寓“三无”人员购二套房
重庆市市长黄奇帆介绍，重庆市个人住房房产税征收对象，试点采取分步实施的方式。首批纳入征收对象的住房为：1．个人拥有的独栋商品住宅。2．个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房。3．在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。
据了解，重庆新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。
未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。
【税率】0.5％-1.2％
黄奇帆介绍说，重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5％；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1％；4倍（含4倍）以上的税率为1.2％；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5％。
收房产税的意义
调控房地产市场引导居民不为囤房而买房
重庆市市长黄奇帆指出，政府启动房产税有四个目的和意义。其一，健全中国的财税体系。正常的社会主义市场经济体系，财税体制应该有生产环节的税，也该有财产环节持有税，长远来说两种税制并存是合理的体系，所以收房产税，首先为了长远的税制健全。其二，对整个房地产结构调整调控是有意义的。
黄奇帆表示，房地产调控从税务角度讲有三类调控，重庆政府从去年开始反复说“低端有保障，中端有市场，高端有遏制。”高端调控主要体现在税收上。“高端有遏制”，就是我们说的独栋商品住宅和高档住房。
另外，黄奇帆指出，收房产税有调节收入分配作用。房产税属于二次分配。
黄奇帆还表示，征税后，能够使当地改变社会的住房消费习惯。“有了房产税以后，对于买房自己住的人来说，如果是买高档房，他会明白，如果是高档房、房屋买得很大，会交比较多的房产税，在这种情况下，要根据自己的财力，本来想买200平方米的会买150平方米，想买150平方米的会买120平方米，会有一定的控制。如果买房是为了囤房，把房子囤着，以后养老、空关三五年，现在要交这个税了，会想到这个房子空关着不划算，就把它出租，因为我们收了房产税，而增加了出租的概念，那也是社会资源优化配置，会使得租房的供应量增加，租房的租金也会有所下降。三是，如果要炒房，现在有交税成本，这种交税会减缓炒房的心理，长远情况下会调节人的持有房屋的心理，完善住房的消费习惯。”
对“三无”人员购二套房征税
纯属为了遏制炒房团
在重庆房产税试点改革方案中，首批纳入是独栋商品住宅和新购高档住房，同时，重庆把无户籍、无企业、无工作人员新购第二套普通住房纳入首批房产税征收范围，这会不会造成人员税收待遇不一致，从而会影响重庆投资环境？
对此，黄奇帆表示，国际惯例一般是所有的房屋都收房产税，但是所有房屋都收税又有非常大的差异。“在重庆，普通房对象，中低收入群体过去这些年用自己的收入买了一套房子，还在还按揭贷款，总体上这些都是该鼓励消费的；对于买了独栋商品住房和高档住房的，要收税，而且是指从现在起新买的高档住房，因为你占有公共资源比较多，高档住房要收税，体现了收税的导向。”
至于“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房也要收税，黄奇帆说，这纯属为了遏制炒房团，“如果你到重庆来，哪怕你有工作没有户口，你照样可以住公租房，可以买商品房，一切都不相干。如果你一没有工作、二也没有户籍、三也没有企业，四是甚至在重庆都不住一天，买五套房，一套房都不住，我们认为你纯属炒作，任何国家，任何地方遇上炒房团都该有效遏制，谁如果认为炒房团把房价炒高，使这个地方多收税收，多收GDP，是非常愚蠢的短视。”
“我们对任何到重庆旅游、居住，哪怕没有工作，买一套房都没有关系。如果有工作，真需要买两套普通房我们也还是开放，但是炒房总不行。炒房使这里的投资环境恶化，贻误整个经济大局。”黄奇帆如是强调。
房产税对房价的影响
不可能一下子把房价压下去
房产税出来就一定会把房价压下去吗？黄奇帆坦率地回应说，这个话问得有问题，因为谁都没有认为，房产税一招就杀人命门，把房价压下去。他认为，会对房价有一定的影响，绝不会完全影响房价。
黄奇帆说，如果这个社会全部的老百姓住房都要市场化买卖商品房，房价体系会比较难控制；但是如果社会实行双轨制，30％—40％或者更多的比重是政府的保障房体系，有60％—70％是商品房体系，是双轨制，这时候整个社会交易状态，房价的调控状态会比较平稳，不会有那么极端的不同意见出现。
此外，房地产的价格和土地供应的方式有关。土地供应多或少，形成房地产交易量大或小，土地供应的价格高或低也会影响房地产价格的高低。黄奇帆还指出，供求关系，通货膨胀、货币政策也与之有密切关系。
黄奇帆特别强调，出台房产税一下子把高房价压下去，这是不可能的，但是它会使炒房得到遏制。“大家有时候说交易税收多或少会使炒房者转嫁风险，有一定的道理，但是要明白，持有房产税是持有者，不是可以转嫁的，这个意义上房产税对房价有一定的遏制和收敛作用，但是不是绝对的遏制和收敛作用。”
房产税全部用于造公租房
不要误解重庆造公租房缺钱
黄奇帆表示，重庆征收的房产税将全部用于公租房建设。
“请公众不要误解是重庆造公租房需要巨大资金，政府缺钱，想老百姓的钱就收房产税。”黄奇帆同时强调说，现在重庆收房产税其实象征性大于实际意义，估计今年重庆能收约1.5亿元房产税，而重庆用三年时间建设4000万平方米公租房投资需1000亿元，大部分靠公共财政来解决低收入群体居住问题。如果房产税能收到一点钱，当然用来支持公租房的资金来源，但是绝不是靠房产税来支撑公租房。
黄奇帆表示，重庆市开征高档商品房房产税，标志着重庆已形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系。
征收方式
每年征收一次欠缴记入个人征信
重庆市地税局局长刘有恒说，房产税的征收包括存量住房和新增住房两部分，每年征收一次，征收时期定为每年10月1日至31日，届时将通过公告、信函、上门告知多种方式，告知纳税人的纳税义务和应纳税额。房产税征收范围包括重庆主城九区及三个开发区，征收实行属地化，纳税人在哪个区县，就在哪个区县办理征收。对于特别集中的片区，也将采取上门服务等特殊的征收方式。
按照重庆房产税改革试点暂行办法，纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息。对于个人转让应税住房不能提供完税凭证的，将不予办理产权过户等相关手续。纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍未缴纳的，地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构，从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。欠税公告后仍不缴纳的，其欠缴个人住房房产税的情况将纳入个人征信系统管理。
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