统计局不再发布70城市平均房价
http://www.haozhai.cn 文章来源: 财新网 2011-02-17 10:28
今年起，国家统计局将采用房地产管理部门的网签数据统计新建住宅价格，并不再发布全国70个大中城市房价涨幅平均数，改为发布各个城市新建住宅和二手住宅价格指数。
根据新方案统计的房价数据将于每个月18日公布。
2月16日，国家统计局在网站公布了《住宅销售价格统计调查方案》（下称《新方案》）。与去年9月公布的征求意见稿相比，最终确定的《新方案》仅有一项重大变化，即不再公布全国意义的房价平均指数，而所调查的70个大中城市、数据来源、指数编制方法均延用征求意见稿。
国家统计局城市司负责人解释称，如此改革，是考虑到平均数的局限性，综合平均价格指数概念过于模糊，无法与某个时点相对应，并且在房价变动较大的月份，计算出的平均值缺乏实际意义，“还容易引起误读，掩盖各城市典型特征。”
在数据来源方面，《新方案》规定，各省、市、区的省会和计划单列市等35个大中城市，采用当地网签数据作为新建住宅销售价格的资料来源；暂时不能取得网签数据的其他城市，新建住宅销售价格根据统计系统房地产开发统计报表收集的各个项目（楼盘）的分类交易面积和金额数据计算。
据上述负责人介绍，今年1月，70个城市有53个上报了网签数据，有17个城市不具备采用网签数据的条件。该负责人表示，国家统计局将逐步扩大采用网签数据城市的范围，“成熟一个采用一个”，“最终实现70个大中城市新建住宅销售价格全部采用网签数据”。
至于二手住宅价格的数据来源，《新方案》没有完全依靠网签数据，而是三方互补，即房地产经纪机构上报、房地产管理部门提供，及调查员实地采价相结合。
《新方案》实施之前，国家统计局公布的全国70个大中城市房屋销售价格指数曾屡屡引发争议，焦点集中于基础数据的可信度及综合平均的不适当，对于前者，有关部门希望通过采用网签数据来解决，而不再依赖房产中介机构的上报。
不过，网签数据也有一些局限性。例如，二手房的网签数据通常较滞后，另外，“阴阳合同”可能使二手房网签数据失真。所谓“阴阳合同”，是指二手房买卖双方为了避税，签署两份合同，一份合同用来支付房款，另一份合同由于价格低，用来缴纳税金。
正因为网签数据不真实，统计部门需要依靠房地产中介另外上报数据。不过，与征求意见稿一样，《新方案》仍然没有明确，如果三个渠道数据差别很大，以哪个渠道数据为主，或者如何解决差别问题。
1月26日，“新国八条”公布之后，实施限购令的城市剧增，并且措施更加严厉。春节前后，北京、上海等城市出现楼市“速冻”，成交量大幅下挫。
国家统计局城市司负责人表示，今后不再计算和发布平均数，重点发布各个城市的房价数据，“也是为了更好地为地方政府有效调控房价提供服务”。
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