于炼：建议实行保障房产业化

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 财经网　　 2011-03-09 16:23

　　3月8日，全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼在北京接受了记者专访。于炼表示，建议实行保障房产业化，将保障房的建设转变为一个可持续发展的产业，以解决保障房建设目前面临的土地和资金等困难。

　　于炼指出，2011年中国的保障房任务是1000万套，未来5年是3600万套。在1000万套保障房中，假设全部为60~90平方米的中小户型，平均按每套约70平方计算，大约要盖7亿平方米的房子。去年中国的土地出让金平均标准是1818元/平方米，算下来7亿平方米的保障房的土地出让收入大约是1.27万亿，如果完成1000万套的任务，就意味着地方政府要牺牲约1.27万亿的收入，因此地方政府的决心非常重要。

　　于炼建议，在这样的条件下，是否能将保障房实行产业化，将其转变为一个不同于现有房地产的可持续发展的新产业，以解决保障房建设目前面临的土地和资金等困难。他指出，某些公共事业实行产业化后已经转变为一个可持续发展的产业，例如公交车系统；保障房也可以进行产业化，也许利润会较低，但是规模大，而且有政府倡导，银行贷款也会比较容易。他认为，产业化之后，可以把现在所面临的土地优先供应问题、财政资金比例问题、产品统一问题、小区配套问题、社会资金参与的规则问题等等，甚至包括分配和退出机制问题，以产业立法的形式固定下来。

　　于炼认为，保障房是“民生”工程，要解决的是民生问题，而发展房地产业是经济领域的问题，这两个方面是可以并行发展的；保障房实行产业化，不会对现有房地产业造成太大影响，因为保障房与商品房的目标人群不一样。从长期看，保障房产业化会对房地产产业的理性有序发展有好处。

　　此外，于炼还向记者展示了2011年公司的发展计划。于炼表示，今年集团有三个重点工作：一是合肥地铁工程项目，这将是集团“十二五”期间的重点工程，中国城建集团与合肥市政府此前在合肥签署了战略合作框架协议，未来5年中国城建集团拟在合肥投资320亿元，包括投资160亿元参与合肥轨道交通2号线项目建设，建设集成电路制造基地，推进森林公园片区整体开发，开展医疗服务项目合作等；二是与四川发展（控股）有限责任公司成立合资公司，就四川省内涉及土地一级整理开发、农村土地综合整治、城镇综合改造等全面合作，以促进中小城市的发展；三是要与中国电信集团全面合作，争取承接中国电信集团主业外的房地产、酒店等相关项目。

　　中国城市建设控股集团总裁助理、投资事业部总经理徐军成在接受记者采访时表示，由于集团主要从事城市基础设施、参与城市规划等基础建设，而“国八条”针对的是具有“投机”性质的投资行为，“国八条”的颁布及银行信贷的收缩不会对集团今年的投资计划造成影响。

　　中国城市建设控股集团有限公司是全国唯一的国家级专门从事城市开发投资建设的国有企业，截止2010年完成了全国大型重点城市近三分之一的重大城市基础设施工程；海外工程遍布八个国家和地区。

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