高培勇：将住房保有环节作为征房产税的突破口

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 财经网　　 2011-04-02 16:51

　　在广州日前举办的第20个税收宣传月活动中，中国社科院财贸研究所所长高培勇称，财产税是缩小贫富差距的有效手段，可选择以住房保有环节这笔财产作为开征房产税的突破口。

　　高培勇称，财产税在税收领域主要定位于富人税，是调节贫富差距、收入差距的手段，人与人之间的贫富差距最根本的是财产存量的差距，所以中国贫富差距、收入分配差距的调节要着眼于基础环节——财产存量，正因为如此，国家把财产税改革写入“十二五”规划。

　　高培勇认为，要征收财产税，首先应选择合适的税种，财产税一般分为三类，一类是一般财产税，针对个人总财产征税；二是财产转让税，比如遗产税和赠与税，这个问题在我国争议很大，暂时搁置；第三类是特种财产税，针对人们拥有的某一种或某几种有代表的财产征税，中国人有代表性的财产主要是房产，建议选择以住房保有环节这笔财产作为开征房产税的突破口。

　　高培勇称，“十二五”时期，税改将逐步解决现有间接税带来的不利影响，扩大直接税的比重，研究通过财产税缩小贫富差距，进行收入分配调节，通过开征环保税实现国家节能减排的承诺。

　　我国现行的以流转税为单一主体的税收制度，增值税、消费税、营业税三个税种相加占中国税收收入的60%，如果加上同属于流转税的以关税为代表的其他税种，流转税和间接税的比重占税收收入的七成以上。

　　而直接税的两个税种，企业所得税和个人所得税占比低，仅为20%多一点，所以对中国税制而言，一直想解决而未能解决的是直接税的份额问题，特别是没有直接针对居民个人征收直接税。

　　目前，这种单一的格局，已经凸显两大弊端，一是现行税收体系的功能不够健全，不利于经济发展方式转变；二是税制结构差异，商品售价内外倒挂，不利于扩大内需。税制发展的规律是由简单原始的直接税向间接税发展，再由间接税向发达的直接税发展，“十二五”时期，我国税收改革的重中之重是加大直接税改革的力度，增加直接税的比重，主线是服务于经济发展方式转变。

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