李敏：公租房政策“扩容”体现政府民生关怀

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 中国信息报　　 2011-10-11 16:32

　　在近日召开的国务院常务会议上，明确要求将中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员纳入公租房保障范围。并对公租房的户型、面积与租金提出了要求。笔者以为，此次公租房政策扩大了城市无房户群体的范围，而其中对于外来务工人员的放开，不仅成为解决外来务工人员住房问题的一剂良药，更有利于完善我国的住房保障制度。这种充满人文关怀的政策“扩容”显然是一件受益者众、值得期待的民生之举。

　　多年以来，由于原有住房保障制度的种种限制，众多在城市中辛勤工作的外来务工人员大都与保障房无缘。他们中的大多数人既不能租廉租房，也不能买经济适用房，更买不起商品房，无奈之下只能租房居住。这既不利于他们安居乐业，也不利于他们对自己工作和生活的城市产生归属感。随着进城务工人员的日益增多，租房的人越来越多，住房租金也快速上涨。租金如今成为外来务工人员的不能承受之重，以致产生了群租房、胶囊公寓之类的居住环境，同时出现了蚁族、蜗居等极具特色的社会群体，有的外来务工人员更是被迫无奈地离开了他们深深热爱并洒下辛勤汗水的城市……

　　由此可见，作为具有社会保障功能的公租房，要想充分体现其中蕴含的实质内涵，首先必须要发展成为不分户籍、体现社会公平的“公平房”。我国政府高度重视外来务工人员的居住权益，去年6月，住建部就曾提出，发展公租房在解决城市中等偏低收入家庭住房困难的同时，也要积极改善外来务工人员的居住条件。但当时由于公租房的稀缺，一些地方多以“尚处试点阶段”为理由，将外来务工人员挡在公租房的门外。这显然与中央关注民生的发展理念背道而驰。

　　外来务工人员作为城市发展不可或缺的建设者与纳税者，又是城市租房的主要群体，关注他们的生存状况，既是民生的需要，也是构建和谐社会的需要。对于那些收入并不高、却为城市发展作出贡献的外来人员，政府理应为他们付出与本地市民同样的关怀和帮助，尤其是在公租房权益上让他们享受同等待遇。同时，公租房并不具备长期的产权、属于过渡性解决办法的本质特征，将会促使大多数外来务工人员一旦有了支付能力，就会改善自己的居住环境，到市场上购买住房，从而离开公租房。这显然是一种有利于社会进步的良性循环，不仅增强了外来务工人员对城市的归属感，而且还加快了公租房的流转使用，有利于解决更多人的住房困难。

　　因此，从这个意义上来看，此次公租房政策“扩容”，将外来务工人员列为公租房保障对象，显然是我国住房保障制度以及社会管理的一大进步，既体现出政府的人文关怀以及公正平等的社会理念，也为未来公租房的建设发展拓展了一片天地。好的政策需要好的执行，各地政府应深刻领会中央政策的精神，积极进行公租房的规划与建设，努力完善其申请、分配、管理制度，把政策尽快落实到实处。

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