租客违法房东担责 安全出租屋评星级

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 南方日报　　 2013-08-26 11:50

在佛山(楼盘)禅城沙岗从事放租的张先生懊悔极了，为了赚钱，他明知租客周某用自己的房子来经营黑旅馆，因租客给的租金高，也就睁一只眼闭一只眼，没想到周某违法犯罪被警方刑事拘留，自己也被“拖下水”，不仅被罚款500元，还被拘留进看守所5天。

今年春节过后，佛山禅城警方立体推进全区出租屋和流动人口管理专业化进程，组建千人专业队，对出租屋进行网格化清查，推行“红黄绿”三色管理。在处罚违规出租屋的同时，也表彰模范出租屋并授予“星级”称号。

自2011年以来，禅城公安通过各种举措降低流动人口违法犯罪比重，禅城全区日均刑事治安有效警情从两年前的250宗下降至如今的70宗，同比下降七成，降幅居全市之首。

南方日报记者 洪奕宜 通讯员 张雷陈冬生 张亿 策划统筹：戎明昌 陈捷生

平安样本

千人专业队普查录入出租屋信息

出租屋管理不好，容易成为藏污纳垢之处。据统计，目前禅城区登记在册的出租屋有5.5万间，类型不仅有居民住宅，还有商铺、写字楼、工地工棚、仓库等。去年警方查处的1万多名违法犯罪人员中，选择以出租屋作为藏身之处和落脚点的占75%，而制假售假等违法犯罪行为60%以上发生在出租屋内。

为最大限度清除城市治安管理死角，禅城警方对现有出租屋进行地毯式网格化巡查，将全区12个派出所124个社区细分成230个警务责任区。每个派出所再进行片区网格化的细分，在每个片区成立流动人口和出租屋管理专业队。至7月底，禅城区已组建专业队36支共千余人，主要负责组织、实施辖区流动人口和出租屋治安管理工作，全面核实、登记、采集、录入出租屋和流动人口基本信息，开展违规屋主处罚，加强重点出租屋清查整治，并对村居服务站日常管理工作进行检查、指导、督促等工作。

各派出所还为每名社区民警购置了移动警务终端，让社区民警可以随时随地对辖区的实有人口和房屋进行查询和管理，提高对辖区出租屋和流动人员的有效管控。“我们的目标，是力争做到"村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项"。”禅城公安治安部门负责人说。

在全面掌握出租屋信息的基础上，禅城警方推出了出租屋的“三色管理法”，对出租屋实行分级管理。具体来说，就是根据专业队采集的信息，对出租屋内暂住人员的情况及周边整体治安状况进行分析，将辖区内的出租屋划分为“绿色”、“黄色”、“红色”3个等级，并建立等级档案。“绿色”出租屋为放心户，可每半年走访1次;“黄色”为普通户，每周巡查1次;“红色”为重点户，隔日清查1次。各派出所还定期召集房东召开出租屋业主会议，进行法律法规的宣讲，提高出租房主管理意识，明确其需要担负的责任和义务。这种“星级”管理，截至目前，禅城公安已重新走访出租屋53000多间，占全区出租屋总数的96%，已采集流动人口信息52万人次。

“五星级出租屋”房东受表彰

对禅城社区民警来说，检查房东是否落实登记租住人员信息，是一项重要的日常工作，对发生治安、刑事案件的出租屋，警方将第一时间进行倒查。一旦发现出租屋发生违法犯罪活动或在出租屋内抓获违法犯罪人员，将会第一时间倒查出租屋房东。对于不承担责任义务导致违法犯罪案件发生的出租屋主，将依法依规严格查处。

据统计，截至目前，禅城公安已处罚违法违规出租屋房东及代理人500余人，行政拘留46人，刑事拘留6人。其中，将房屋出租给无身份证件者，或不按规定登记、上报租赁信息而被处罚房东占80%以上。

“被处罚的房东大多是因为将房屋出租给没有身份证件的人，或没有对租客身份信息进行登记，也没有将出租屋的租赁信息报送给当地派出所或出租屋管理处。”石湾派出所社区民警周基汉表示，也有少部分房东明知承租者在出租屋内进行违法犯罪活动，被公安机关倒查并处连带责任。

违规出租屋受整治，而那些管理有序、安全和谐的出租屋好房东则会受到表彰。7月底，禅城公安在敦厚村举行了“五星级出租屋”表彰活动，为首批5名模范房东颁发了锦旗和纪念品。

年过六旬的区伯是首批“五星级出租屋”房东之一。区伯的出租屋在禅城区华远村月华巷5号，现在住着44名长期租客，平均租住时间有5年左右，最长的一位房客整整租了10年。多年来，区伯始终坚持对租客信息进行登记，人来登记、人走注销，还积极督促租客办理居住证。他还自己拿出近万元，在整栋出租屋出入位置装了13个摄像头、自动感应门等设备。今年社区民警向他推广了流动人口申报系统“申报易”，区伯一看挺好用，就赶了一回时髦，花钱买了1台笔记本电脑安装该系统。“女儿教我学会打字后，从此我不用出门，就能在电脑上登记上报租客的信息，再也不用跑来跑去了。”

房东申报出租屋信息越来越方便

禅城公安分局副局长黄小龙向记者介绍，屋主既可以到流动人员和出租屋管理服务站登记申报，也可以在家用电脑安装流动人口自助申报系统，通过系统录入或注销租住人员信息;如果您身在外地或工作繁忙，上述两种途径也难以满足需要，还有警方开发的“申报易”系统，通过手机和电脑录入简要信息，社区民警就会上门帮您登记出租屋和租住人员信息。

目前，禅城公安已在各村委设立共71个流动人员和出租屋管理服务站，各居委也设立流动人员和出租屋管理服务点。多种举措让屋主的申报自觉性得到进一步加强，全区出租屋登记由年初的5.2万间增长到现在5.5万间。

公安分局局长李剑雄挂钩禅城治安最复杂的祖庙街道永新村。永新社区是典型的城中村，村内出租屋多且以低档出租屋为主，吸纳了相当部分的外来闲杂人员。李剑雄与民警一起制定针对性的整治措施，“局长亲自挂钩，对我而言，既是压力，也是动力。我相信永新社区的治安面貌一定会改善。”永新社区民警傅传均信心十足。

边走边评

屋主不能光顾着收房租，还要向公安机关申报出租登记，这既是应尽的义务，也是保障自身财产安全的必要措施。禅城警方逐步建立“以屋管人”的工作机制，定下了“教育与处罚相结合”原则。他们创新性地引入“五星级出租屋”评选，是引导出租屋主从原来只收租、不管理，向自觉履行治安责任、建设安全卫生出租屋的有益探索。

对话

佛山禅城区副区长、公安分局局长李剑雄

让违法犯罪人员

难以立足

南方日报：禅城警方整治出租屋着眼点在哪里?

李剑雄：流动人口既是违法犯罪高发人群，也是受到不法侵害的主要群体。据统计，2012年上半年，我们辖区流动人口受害人有2300多人，今年同期下降为768人，所占比重下降了两成。这个成绩单，得益于对出租屋和流动人口的管理。牵牛要牵牛鼻子，我们的工作也要抓重点，要通过多管齐下的有力措施，让流动人口违法犯罪比重大幅下降，带动全区日均有效警情大幅下降，让群众安全感明显提升。

南方日报：出租屋主会配合警方的工作吗?

李剑雄：说实话，过去有的出租屋主存在抵触心态，经过公安的大力宣传和整治，他们也开始形成自觉履行法律义务的意识。比如高新派出所古灶警务区，今年5月份仅1个星期内，就有200多名屋主主动领取登记表申报资料。出租屋主也开始主动履行自身出租屋管理的义务，登记租客信息并督促他们遵纪守法。警民共同携手，才能构筑安全社区，让违法犯罪人员在出租屋中难以立足。我还要补充一点，为了进一步挤压违法犯罪的生存空间，对于黑旅业的问题，我们已经制定了工作计划，加强清查整治辖区内不依法登记、非法经营的日租、夜租旅业。

南方日报：“星级出租屋”评选标准是什么?

李剑雄：在禅城，想要获得“五星级出租屋”称号有明确要求，必须具备依法租赁、设施完备、管理有序以及和谐安全4个条件，比如，房东采集和申报综合信息率达100%，及时报告各类隐患，安装门禁视频监控等系统，承租方满意率达90%以上，有效投诉率不超过5%，等等。凡是发生影响恶劣的刑事和治安案件、严重消防安全事故、重大违法违规经营的，都不能参加当年的星级评比;当然，“五星级出租屋”如果表现不好，违反规定，也会被取消星级称号。

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