静安“最严新政”引热议 给“以房择校”降温到底靠啥
http://www.haozhai.cn 文章来源: 解放日报 2014-04-17 11:04
“公办不择校，择校找民办”是近年来上海义务教育阶段招生一直坚持的原则。但如果家长想把孩子送进一些名优的公办学校也有办法，那就是“以房择校”——高价购买该校的学区房并迁入户口，把孩子送进心仪的学校。
为遏制炒作学区房推动择校的问题，静安区前天发布新规，今年起区内各公办小学将建立对口入学新生数据库，每户地址五年内只享受一次同校对口的入学机会。
这项被称为“最严入学新政”的举措，牵出了全市一连串关于公办学校“就近入学”的话题。
名校就近入学门槛渐高
在上海小学和初中，每年有多少学生择校？据市教委提供的数据，上海义务教育阶段学生就近入学率为88%。这其实意味着，真正择校到民办学校的孩子只有12%，其他绝大多数孩子在公办中小学就读。
孩子进入公办中小学就读，均就近划片安排。为让孩子能够进一些所谓的名牌公办中小学，不少家长提前做功课，购买学区房、迁入户口等。然而，近年来一些备受家长追捧的中小学，越来越热门。以静教院附校为例，该校划片对口的地段生已从20名涨到如今的140多名。学校本来每个年级3个班，学校招生规模90名左右，通过扩班、适度放宽班额，仍然无法全部接纳。怎么办？不得已只能逐步提高就近入学的门槛——前些年只要户口对口即可，后来要户口、户主与房产主合一，再后来要户口迁入满三年……如今，为避免学区房频繁转手，教育局再次提高门槛，将每户地址三年内享受一次同校对口的入学机会延长至五年。
静安并非个例。近年来，不少学校在地段生大量超出招生规模时，采取按户籍、房产及年限等条件依次排队的办法来解决供需矛盾，并逐年提高标准。
此外，还有一些热门幼儿园，如本溪路幼儿园采取电脑摇号的方式招录孩子。部分区县曾尝试通过缩小热门中小学的学区范围来控制招生规模，但由于家长花高价提前购买学区房、政策调整后却无法就读而容易引发纠纷，因此，各区县对“调整热门学校学区”的举措只能慎之又慎。
居住地入学也需统筹
由于本市居民人户分离的比例很高，为方便孩子就近入学，本市从2011年起在杨浦、宝山等区的5个街镇试行“居住地登记入学”政策——孩子户口在外区，但可以在居住地登记就读中小学，以减少奔波之苦。目前，这项政策已逐步扩容到长宁、闵行等各区县的大部分街镇。这种方便孩子就近入学的政策，受到很多家长欢迎。全市共有约上万名学生从中受益。
然而，由于部分家长欲“以居择校”，使得这项政策落地时也不得不设门槛。以杨浦小学为例：由于近年来报名的地段生过多，学校只能先安排户口和房产两证统一的孩子；尚有余额再安排户口在外区但居住在本区域的登记入学者。如果满员，“居住地登记入学”的孩子就要被统筹安排到其他学校。
居住地就近入学也有门槛，这让部分家长颇感困惑：“我们买了房，最后却要被统筹到一般学校，这不等于提高了居住地登记入学的门槛？”某区基教科负责人透露，家长感觉居住地登记入学难，其实多半是感觉进名校难：“有些家长以人户分离名义在居住地登记入学，其实还是想‘以房择校’挤进热门小学。”
随着2007年开始的本市人口出生高峰的推移，去年起本市已经逐步进入小学入学的高峰期。有些区县小学报名人数一增加就是千人上下。热门学校即便再扩容学额还是紧张，确有实际困难、需要在居住地登记入学的孩子，只能被统筹到附近其他公办学校去。家长想“以房择校”，可能最终要落空。
“新优质”可为择校降温
家长择校，最看重什么？是名气、校舍、师资，还是学校文化？
每年升学季，很多家长带着孩子报名参加多所民办学校面谈；想方设法奔着热门公办学校去……择校热中，不乏盲从。从近年的情况看，上海已经较好地实现了均衡教育。最新的一份统计，上海家长对本市的教育均衡打出了85%满意度的高分。
家长满意度，来源于真正对口入学之后的切身感受。在洵阳路小学，家长原本半信半疑将孩子送进来，没想到五年间，孩子不仅学会了吹口琴，而且担任班干部，自信快乐成长，让家长定了心。三门中学特别关注落后的“三分之一学生”，闸北实验中学用艺术点燃孩子的自信……近年来，上海教育均衡，从软硬件统一配置拉平，到办好家门口的“新优质学校”——这些学校不挑生源、不以分数排名为教育追求，着眼于探索促进每一个孩子良好成长，提升学校教育内涵。“新优质学校”把孩子的身心健康发展列为中心任务，靠过硬的育人质量，日益赢得社会认可，回应了社会对优质教育资源的渴望，一定程度上也舒缓了“择校热”。
当然，上海目前的“新优质学校”只有60多所，相比全市1000多所中小学还少了点。如果能有更多的挂牌或者不挂牌的 “新优质学校”，赶超那些所谓的热门学校，那么，家长们的择校焦虑或许能够更好缓解。
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