房产税全面开征短期仍难铺开 需处理好三大关系

http://www.haozhai.cn　　文章来源: 证券日报 　　 2014-07-15 09:53

在《财政税收体制改革总体方案》被中央政治局会议审议通过后，财政部部长楼继伟表示，房地产税因关系重大，中央推进极为审慎，立法先行。

“按照目前相关方案的设计思路，未来的房产税将在厘清财税体制和房地产市场去投资 (论坛)化之间取得平衡。”不少业内人士在接受记者采访时表示，由于涉及复杂的立法程序，牵动各方利益的房地产税难以在短期内正式出台。

记者了解到，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部(以下简称住建部)等中央部门已经就房地产税的有关问题，进行了多次讨论。

“房产税是一个较难征收的税种，需要审慎设计和周密准备。”中央财经大学教授曾康华在接受记者采访时表示，房产税的开征会为地方政府在城市、环境等方面的支出找到一个收入来源，而且有助于引导和完善地方政府的行为，使其更加关注公共服务和基础设施改善 (论坛)。

安邦咨询宏观组高级研究员杨志荣认为，推进住房税收改革，就是要调节高端，这势必会触动既得利益者，牵一发而动全身。

值得注意的是，不动产登记制度推进一直被认为是为房产税试点扩围开路。然而，去年3月份国务院办公厅规定的2014年6月底前出台不动产登记条例，目前尚未出台。对此，业内人士分析称，从不动产登记条例起草工作及涉及的各方面情况看，条例延期有着复杂的原因，推迟出台或许并非坏事。

杨志荣表示，当前与不动产统一登记制度相冲突的法律法规很多，主要包括《土地管理法》、《房地产管理法》、《房屋登记办法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用权登记办法》等。“若不对这些法律法规做出相应的理顺和修改，将来《不动产登记条例》的执行就存在困难。”

“房产税立法调研应具有战略性眼光，将关系到改革发展的脉络。”中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣表示，在房产税立法中，需要处理好三方面关系：一是要解决好房地产税与中央、地方财税关系调整，及地方公共产品有效供给的问题；二是房地产税与稳定税负的关系，合并重组房地产相关税收，避免重复征税；三是房地产税牵动的其他领域改革。

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